«На Норильске сейчас лежит огромная ответственность»

Оператором Открытого международного конкурса на разработку архитектурно-планировочной концепции реновации города Норильска до 2035 года выступила урбанистическая лаборатория «ЦЕНТР Lab», которая давно занимаемся вопросами стратегического развития территорий, а также оказывает аналитические и консалтинговые услуги в сфере девелопмента, градостроительства и моделирования городской среды. Кстати, «ЦЕНТР Lab» по заказу АНО «Агентство развития Норильска» еще до объявления конкурса, летом 2021 года, провел Комплексную оценку потенциала развития города (ознакомиться с отчетом об этом уникальном исследовании можно по этой ссылке). В котором не только описал существующие проблемы, но и предложил четыре стратегических направления перспективного развития Норильска: повышение качества городской среды, формирование благоприятной окружающей среды, развитие человеческого капитала, развитие непроизводственного сектора экономики. 

Развитие Норильска исторически определялось его уникальными физико-географическими и экономико-географическими особенностями, среди которых: крайне неблагоприятные условия жизнедеятельности (включая продолжительную полярную ночь), особые условия строительства (многолетнемерзлые породы, высокие снеговые и ветровые нагрузки, низкие модули отрицательных температур), крайне низкая транспортная связанность с «материком», моноспециализация экономики и интенсивная миграция, в первую очередь молодого активного населения. Очевидно, что острая необходимость повышения эффективности городской среды Норильска на новом этапе обусловлена прежде всего борьбой за человеческие ресурсы, являющиеся ключевым фактором конкурентоспособности любого современного города. Этот посыл лег в основу Технического задания, которое было подготовлено для участников соревнования архитектурных идей. 

О том, чем все-таки оказался уникален этот конкурс, как он был организован, подавало ли заявку бюро Захи Хадид и почему в финал вышли именно три российских консорциума, в интервью «Кислород.ЛАЙФ» рассказал соучредитель Группы компаний «ЦЕНТР» Сергей Георгиевский.

«Конкурс стал вызовом не только архитекторам»

- Как вы определите основную уникальность конкурса на разработку архитектурно-планировочной концепции реновации города Норильска до 2035 года?

- Начнем с того, что это был конкурс на реновацию всего города – такое на практике случается очень редко даже в мире, а в России вообще никогда еще не случалось. Это первый национальный кейс, аналогов которому еще нет. Традиционно проходят конкурсы по созданию, например, мастер-планов (Дербента в Дагестане, Астраханской агломерации, Якутска и т.п.). Или на реновацию городских районов или отдельных территорий. Например, такие конкурсы проходят в Москве в рамках программы реновации (Открытый международный конкурс на разработку концепций архитектурных решений домов по программе реновации жилищного фонда в городе Москве «Облик реновации», Архитектурно-градостроительный конкурс на экспериментальные площадки реновации жилищного фонда в Москве). Но крайне сложно организовать не просто архитектурное, а еще и практико-ориентированное соревнование на столь большую и сложную территорию, какой является Норильск. Это первая составляющая уникальности.

Во-вторых, хоть это и был архитектурный конкурс, на самом деле, перед его участниками изначально были поставлены более широкие задачи – не только градостроительные, но и социо-экономические. Это потребовало от заявителей привлечения в свои команды экономистов, маркетологов, специалистов в области недвижимости, инженерной инфраструктуры и др. Наш конкурс стал вызовом не только архитекторам, но и экономистам, которые должны были понять, есть ли у города будущее в столь специфических и суровых условиях, сможет ли реновация создать для Норильска устойчивую модель существования. Устойчивая модель предполагает, что нужно совершить шаги, которые позволят ему диверсифицировать экономику, уйти от монозависимости.

В-третьих, фактор Арктики. Задачи повышения качества жизни человека стоят сегодня не только перед Норильском, но и перед всеми территориями на Крайнем Севере, в Арктической зоне как России, так и мира. Именно поэтому данный конкурс вызвал очень большой интерес со стороны мирового экспертного сообщества. А его итоги являются важными как с точки зрения конкретной территории, так и еще более значимыми в практической реализации программы реновации не только для России, но и для всех, кто занимается вопросами развития населенных пунктов в Арктике.

В случае с Норильском нужно было учесть еще один фактор – город накопил огромный массив уникальных и ценных разработок по различным направлениям, сделанным в разные годы как отечественными, так и международными организациями. Перед участниками была поставлена задача собрать все в единую систему для дальнейшего эффективного использования. 

- Участие «Норникеля» в организации конкурса – это тоже значимый фактор? Насколько вообще уникальна ситуация, когда крупная компания выступает не просто как «кошелек», но и как главный инициатор городской трансформации?

- Конечно, это еще одна составляющая той уникальности, о которой вы спрашивали. Как правило, конкурсы тех типов, что я перечислил, инициирует только одна из сторон: например, крупное предприятие, администрация города или правительство региона. Самое сложное – это, когда инициатором выступает коллективный заказчик, когда все стейкхолдеры сначала договорились между собой, а потом совместно выработали четкое техзадание и запустили процедуру отбора. Это наиболее совершенная форма, которая зачастую трудно достижима, причем не только в России, но и в мире. Но именно такая процедура была реализована в конкурсе по Норильску. 

Нельзя не напомнить, что в случае с Норильском конкурс стал следствием более глобальных процессов. Больше года назад между правительствами РФ и Красноярского края, администрацией города и компанией «Норникель» было заключено новое четырехстороннее соглашение. То есть уже тогда все три уровня власти – федеральный, региональный и местный – договорились между собой и с ключевым стейкхолдером и работодателем, системообразующим для города, о подходах к развитию Норильска. То есть был заложен мощный базис, что, опять же, на практике случается крайне редко. Кстати, затем на основе соглашения был разработан, а в конце прошлого года утвержден правительством России Комплексный план социально-экономического развития города до 2035 года.

Мы также сразу выстраивали свою работу от этого соглашения. А также от результатов Комплексной оценки потенциала развития Норильска. Идея Открытого конкурса состояла еще и в том, что всевозможные спорные вопросы и ситуации должны были быть урегулированы на стадии формирования Техзадания. Обычно, к сожалению, все происходит иначе: сначала – архитектор что-то создает, потом экономист под это подгоняет модель, полученный результат несут в условную администрацию, где все тонет в миллиарде поправок и множестве согласований. И, по сути, проект начинается заново. Мы в Норильске сразу пошли от обратного. Решили изначально договориться со всеми и сформировать Техзадание, которое устроит каждую из сторон, положив в его основу публичную аналитику, которая всеми акцептована, а после этого выдать документ с четкими и ясными требованиями, в рамках которых архитектор, градостроитель, экономист и другие специалисты в составе команд будут решать единую задачу не в режиме неопределенности, а в режиме, когда все и обо всем договорились – ожидания ясны и прозрачны. Это, повторюсь, просто идеальная модель, которая очень редко реализуется на практике.

Вы правы, «Норникель» в этом Конкурсе – действительно, не «кошелек». Это история не из разряда: вот вам деньги – и делайте, что хотите. Компания выступала как полноценный участник всех процессов, от исследований до формирования Техзадания, а также участия в работе Жюри. Такое тоже бывает крайне редко, хотя кейсов, в которых крупные предприятия инвестируют в городское развитие, довольно много. Но примеров, где предприятие интеллектуально вовлечено на всех уровнях с самого первого шага и участвует как соразработчик всей программы, крайне мало.

«В Москве реновация решает другие задачи»

- Поскольку конкурс касался реновации, возникает ассоциация с аналогичной программой, которая реализуется в Москве. Чем «норильская реновация» отличается от столичной?

- Реновация – это совокупность мероприятий, направленных на обновление среды жизнедеятельности и создание благоприятных условий проживания горожан, общественного пространства, обеспечения развития жилых территорий и их благоустройства. Реновация осуществляется с учетом развития сети объектов инфраструктуры, создания дополнительных условий для развития человеческого потенциала, экологии, что обеспечивает комплексное развитие территории в соответствии с современными требованиями к городской среде. Нельзя сравнивать район и целый город. Хотя в Москве некоторые районы больше по населению и площади, чем многие города, задачи все равно разные. Но реновация в Москве не ставит задачей удержать население. А реновация в Норильске направлена на то, чтобы молодые специалисты, рожденные в нем, или рассматривающие для себя миграцию внутри страны, выбрали именно этот город для приложения своих усилий и будущего.

Такое целеполагание возникло не случайно. Мы знаем, что есть другой подход – вахтовый метод, когда город – это, грубо говоря, гостиница-общежитие для работников, которые приезжают, какое-то время работают, а потом неизбежно уезжают. В таком случае нет смысла создавать для них избыточную социальную инфраструктуру, вкладываться в эстетику и в качество среды. Очевидно, что это необходимо делать в обязательном порядке только тогда, когда речь идет о постоянном населении. Мы обнаружили, что норильчане отвергают вахтовый метод, что коренное население здесь есть, и оно не хочет уезжать. Местные жители формируют четкий запрос на полноценный, комфортный, благоустроенный город, чтобы он развивался вне зависимости от того, как развивается градообразующее предприятие.

Если у постоянного население есть такой запрос и у него есть желание прожить в Норильске свою жизнь, а не только заработать здесь денег, чтобы уехать, значит такая программа как реновация должна ставить перед собой специфические задачи – повышение качества среды, новые модели ритейла, развитие социокультурной составляющей, раскрытие местной идентичности и многое другое.

- Но это не открытие: исторически Норильск ведь и не строили как вахтовый поселок. Да и в лихие 1990-е его никто не расселял…

- Вы правы, ленинградские проектировщики сразу же заложили здесь не общежитие при комбинате, а современный и благоустроенный в тех условиях город. Идеи первостроителей и легендарных архитекторов, Витольда Непокойчицкого и Лидии Миненко, реализованные на практике, сделали Норильск неповторимым. После войны город быстро рос, реализовывалось множество авторских проектов. Микаэл Мазманян, Геворк Кочар-Кочарян и другие были прекрасными зодчими. Благодаря их таланту «сталинские» дома обрели свой уникальный облик, а вся историческая часть города считается архитектурным шедевром Заполярья. И даже позднее, в 1960-х годах, архитектурные решения для Норильска выбирали не самые примитивные.

Мы же понимаем, что все могло быть и по-другому. В стране масса моногородов при промпредприятиях, которые похожи друг на друга своей серостью, унификацией и утилитарными решениями. У Норильска изначально были своя собственная культурная среда и амбиции стать чем-то большим, чем еще одним городом при большом комбинате.

Мы выяснили, что неоклассицизм в центре города норильчане любят больше всего, они к нему очень трепетно относятся, он для них важен. Его воспринимают как бесценное историческое наследие. Когда наша команда была в Норильске, нам удалось посетить Норильский Заполярный театр драмы, в котором давали спектакль «Безумный день, или Женитьба Фигаро», Музейно-выставочный комплекс «Музей Норильска», музей «Первый дом Норильска». Наличие интереснейших музеев и их хранителей, театра и постоянной труппы свидетельствует о том, что у Норильска есть свой собственный культурный код. Мы убедились, что система общественных пространств для постоянного населения сделана на высоком уровне, а не просто в формате мест посещения в выходные дни для работяг-вахтовиков.

Возвращаясь к вопросу о реновации. В Норильске не стоит задачи все снести и построить заново. Здесь важно максимально привести в порядок или приспособить под новые функции то, что осталось в наследие от предыдущих поколений. А то, что отсутствует, восполнить, где-то уплотнив, а где-то расширив город, построив новое жилье, новые общественные пространства, например, кампус для Заполярного государственного университета им. Н.М. Федоровского. В этом принципиальное отличие от московской реновации, где зачастую сносятся старые районы «хрущевок» и других отживших свое серий домов, а на их месте строят современные кварталы.

В Норильске реновация направлена на создание комфортной городской среды и высокого качества жизни для тех, кто здесь живет, и кто решит сюда переехать. Кроме этого, есть еще и внешняя задача – трансформации крупнейшего города в Заполярье в лидеры устойчивого развития мировой Арктики. Первая задача строится сугубо на диалоге между различными социальными группами, живущими в городе. Вторая – это, по сути, призыв со стороны города во внешний мир, в котором все больше сейчас конкурируют не страны, а города, своеобразный «месседж». У Норильска есть своя собственная миссия, потенциал и он уже заявил свои лидерские амбиции.

«Мы получили заявки от очень крупных игроков»

- Перейдем к участникам. Официально сообщалось, что в конкурсную комиссию поступило 27 заявок от 12 индивидуальных претендентов и 15 консорциумов из 13 стран. Что это были за заявки и участники?

- Правила Конкурса предполагали возможность участия как одной организации, например, архитектурного бюро, так и объединений или консорциумов. Поэтому 27 заявок – в сумме это 73 компании со всего мира. География вышла обширная – 13 стран, среди них Норвегия, Швеция, Нидерланды и Дания, Франция, Канада, США и даже Великобритания. Из необычных заявок – были участники из Индии и Турции, и, конечно, из Китая.

Широкое представительство было обусловлено тем, что все понимали – кейс уникален. В Норильске творится история. Ведь имена первых проектировщиков города давно записаны во всех учебниках. Уверен, что специалисты, которые будут работать над реновацией Норильска, спустя время также окажутся в них. Поэтому всем хотелось вписать себя в историю. Конкурс не заканчивается тем, что выбирается победитель. Главным было – выбрать ту команду, которая смогла бы не просто разработать концепцию, но и способна потом сопровождать ее реализацию на протяжении долгих лет. 

- Бюро Zaha Hadid Architects заявлялось?

- Я понимаю, что вы хотите услышать от меня названия компаний-участников. Но в практике организации таких конкурсов существует негласная этика: имена проигравших в рамках отборочного этапа никогда не раскрываются. В международном формате заявки подаются анонимно, жюри их рассматривает в закрытом режиме, и объявляются только те компании, которые прошли во второй тур. И никогда не называются те, кто не прошел. Для того, чтобы привлекать известные имена, необходимо оставаться верными этому весьма деликатному подходу. Представьте себе, какой ущерб можно нанести репутации того или иного бюро, если сообщить, что оно проиграло в конкурсе на стадии портфолио, эссе и эскизов. А выбор ведь обычно совершается среди равных. Вне зависимости от величины бренда, рассматривается именно заявка применительно к конкретному предмету конкурса. Могу сказать точно, что мы получали заявки от очень крупных игроков, из первой лиги, уровня Бюро Zaha Hadid Architects. 

- Спрошу тогда про финалистов. Как были выбраны именно эти три консорциума – под лидерством НИУ «ВШЭ», «НИ и ПИ Градплан города Москвы» и «Красноярскгражданпроекта»?

- В рамках проведения конкурса были сформированы Экспертный совет и Жюри. Сначала заявки рассматривали на заседаниях Экспертного совета, заключения которого носили консультативный характер. Затем проводились заседания Жюри. Изначально мы сформировали список лидеров из восьми заявок. А уже из этого списка, в ходе долгих обсуждений, была сформирована финальная тройка. Одна из негласных задач конкурса заключалась в том, чтобы собрать состав финалистов, способных предложить принципиально разные решения. Не было никакого смысла получить три одинаковых концепции, напротив, нужны были взгляды с позиции разных школ, основанные на разных подходах и опыте. Уверен, что в итоге все так и получилось.

Консорциум под лидерством НИУ «Высшая школа экономики» предложил концепцию, при которой Норильск сможет постепенно перейти от экономики производства к экономике человеческого капитала. Чтобы Норильск стал городом, привлекательным для жизни, развития и самореализации. За комфорт отвечает городская среда, насыщенная современными и качественными сервисами: общественные пространства, развитая транспортная инфраструктура, умная экологичная застройка SmartEcoUrban.

Консорциум под лидерством ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы» пошел по пути применения необычных решений для застройки, которые не только соответствуют запросам суровой Арктики, но и помогают смягчить эту самую суровость, создать визуальное ощущение тепла. Например, на верхних этажах домов и коммерческих строений предложено обустроить застекленные оранжереи, где могут выращиваться экзотические цветы, фрукты, овощи, зелень для эко-маркетов и даже лечебные травы.

Консорциум под лидерством АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» предложил сохранить исторический̆ акцент и мифологизированный образ заполярного Норильска, присутствующий в сознании большинства жителей города. Они сделали акцент на применении энергосберегающих фасадов с ветрозащитными экранами, которые могут быть эффективными в условиях повышенной ветровой нагрузки, что для Норильска это обычное дело. 

При этом все три консорциума в своих концепциях учитывали требования, заложенные в Техническом задании, просто делали это по-разному. Например, в ТЗ было отражено, что должна быть предложена взаимоувязанная система общественных пространств, где не менее 50% – это крытые общественные пространства. Но финалисты могли выполнить это требование, исходя из своего опыта и представлений о прекрасном. Или, например, что должны быть созданы эргономичные теплые фасады, которые отвечают требованиям данной климатической зоны, но какие это будут фасады, как они должны выглядеть – колористика, геометрия, технология – это уже все на усмотрение финалистов.

В итоге заказчик (АНО «Агентство развития Норильска») получил три ярко выраженных и уникальных идеи. На практике, в процессе реализации столь масштабной программы, какой станет реновация Норильска, я уверен, будут использованы разработки всех трех команд. В каждой концепции есть интересные решения.

- Чем так понравилась концепция, предложенная консорциумом-победителем?

- Выбор был сделан Жюри. Процедура была публичной. В YouTube канале Агентства «ЦЕНТР» опубликована видеозапись прямой трансляции заседания, которая шла на двух языках в прямом эфире. Если говорить конкретно о победителе, то, на мой сугубо личный взгляд, НИУ «ВШЭ» удалось не только адаптировать все новейшие мировые тренды в области проектирования и градостроительства в Арктике, но и предложить создание крытых пешеходных улиц и т.н. полярных гостиных – востребованных форматов общественных пространств. Удалось деликатно подойти к эстетике города. Для климатических условий Норильска были предложены уместные решения, которые точно будут востребованы жителями. Предложено жилье нового формата, с обновленной квартирографией, которая будет учитывать особенности жизни человека в таком городе. К сожалению, часто на Крайнем Севере строили дома типовых серий, пусть и утепленные, но не учитывающие специфические потребности быта и жизнедеятельности. Но, наверное, главное, что удалось сделать победителю конкурса в своей концепции, – увязать разные пласты города, найти в нем место и Супердому, и Центру поколений, и образовательному кластеру. 

- Удалось ли финалистам в своих концепциях учесть те чаяния и надежды норильчан, которые вы выявили в ходе своего аналитического исследования?

- Большинство ключевых вещей нашло свое отражение в концепциях. Результаты конкурса широко обсуждались профессиональным сообществом, жителями города, которые следили за тем, как он проходит. Кто-то оказался в восторге, кто-то выступал с критикой. Чаще всего, правда, критикуют концепции люди, которые вообще не понимают, чем и как живут норильчане, и вообще люди в подобном климате. Большинство судит по новостям, которые выходят по центральным каналам. Ведь Норильск – все-таки не туристический город. Например, местных жителей все хотят спасать от грязной экологии и выбросов диоксида серы. Нам же удалось выяснить, что основной запрос у горожан – на повышение качества городской среды. Звучит, может быть, очень обще, но это одно из главных требований жителей. Сюда входит и диверсификация форматов жилья, и развитие общественных пространств, и модернизация транспортной и инженерной инфраструктуры, и та же экология, но не связанная с тем, чтобы «спасти город от катастрофы». Тем более, что жители Норильска видят, как «Норникель» реализует свою масштабную «Серную программу». 

- Насколько кейс Норильска важен для других городов Арктической зоны РФ?

- Исключительно важен. Перед всеми арктическими городами стоят сегодня схожие проблемы: от изношенности всех инфраструктур до отсутствия стратегии, как дальше жить и развиваться. Неслучайно в Жюри конкурса входили представители других регионов России и стран мира, например, главный архитектор Республики Саха (Якутия) Ирина Алексеева, архитектор и урбанист, идейный преобразователь Эйндховена, один из основателей выставки Dutch Design Week Кис Донкерс (Нидерланды), а также руководитель архитектурных бюро СПИЧ (Россия) и Tchoban Voss Architekten (Германия) Сергей Чобан. И сейчас итоги конкурса изучают везде.

Но главный прорыв случится тогда, когда будет реализована хотя бы первая очередь программы реновации. Мне кажется, что в этом случае произойдет настоящий тектонический слом. Потому что сейчас мы все-таки говорим о теории. Да, она дала пищу для умов, очень многих вдохновила, и это уже не мало. Но если Норильск покажет на практике еще и успешную реализацию озвученных идей, то это станет переломным моментом и даст огромный толчок для перезагрузки и реновации многих городов в российской Арктике. Кстати, если Норильск не сможет, ущерб также будет заметным – и не только для Норильска. Это будет провалом не для отдельно взятого города, а для самой возможности перезагрузки и другой парадигмы развития.

На Норильске, таким образом, лежит огромная ответственность. Но я уверен, что «Норникель» вместе с регионом и городом нацелены на успех. Познакомившись и поработав бок о бок с людьми, которые связали свою жизнь и будущее с этим городом и которым предстоит реализация этого грандиозного замысла я верю в то, что Норильск еще ни раз приятно удивит нас в будущем.