Считать по валу

В городах России – множество застарелых и зачастую сильно запущенных экологических проблем. Переполненные свалки бытовых отходов, низкое качество водопроводной воды и очистки канализационных стоков, вырубка зеленых насаждений ради точечной застройки (а порой и просто из-за банальной халатности), вторичное загрязнение, вызываемое, к примеру, открытыми строительными работами или некачественной уборкой территорий. Да и много чего еще, в том числе индивидуального и специфического – от «фенольного озера» в Улан-Удэ до прудов накопителей-испарителей в южной промзоне Волгограда (где сосредоточены предприятия нефтехима). Но, пожалуй, самая острая и ощутимая беда – это качество атмосферного воздуха. 

По данным Всемирной организации здравоохранения, порядка 4,2 млн случаев смерти на планете ежегодно (инсульты, болезни сердца, злокачественные новообразования легких, хронические респираторные заболевания) так или иначе ассоциированы с негативным воздействием именно загрязненной атмосферы. В нашей стране число дополнительных случаев смерти от всех причин, «вероятностно обусловленных загрязнением атмосферного воздуха селитебных территорий» (определение дано Роспотребнадзором), по итогам прошлого года составило 5,1 случая на 100 тыс. населения. Это в 1,9 раза меньше показателя 2012 года, то есть ситуация вроде бы с каждым годом улучшается. Основную долю этих допслучаев сформировали болезни системы кровообращения, а смертность от болезней органов дыхания составила уже 4,26% от фактической.

Число дополнительных случаев заболеваний по причинам загрязнения воздуха в прошлом году составило 1,32% от первичной заболеваемости всех жителей РФ, или 1032,0 на 100 тыс. всего населения. Основная доля (76,7%) – это болезни органов дыхания. Для взрослого населения трудоспособного возраста показатель составил 519,9, для детей – 2994,3 дополнительных случаев. 

Наверное, не найдется в России ни одного населенного пункта – от большого мегаполиса до районного центра, – где люди не жаловались бы хоть раз на то, чем они дышат. Тем более что большинство наших городов выросли, по меткому выражению известного публициста Вячеслава Глазычева, из «рабочих слобод» при промышленных предприятиях – и ведь так и есть, бело-красные дымовые трубы остаются главными высотными доминантами на множестве территорий с обоих сторон Урала. Со всеми, как говорится, вытекающими.

А за три последних десятилетия кратно вырос еще и личный автопарк: на 1 января 2021 года, по данным агентства «АВТОСТАТ», в России суммарно было зарегистрировано порядка 60 млн единиц транспортных средств. Львиная доля (76%, или 45 млн штук) – это легковые автомобили. В пересчете на тысячу россиян сейчас приходится в среднем 313 легковых машин (в Москве – 285, в Санкт-Петербурге – 316!), тогда как в советский период было всего… 60! То есть в среднем автомобиль сегодня есть у каждого третьего жителя РФ (по ЕС этот показатель выше, 569 автомобилей). И тоже, со всеми вытекающими.

Но сколько в нашей стране мест с реально «грязным» воздухом?

Суммарные и ежегодные

Традиционный ответ на вышепоставленный вопрос – это ранжирование городов по ежегодным суммарным объемам выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников. Первые собирает Росстат по данным специальной отчетности эмитентов (т.н. форма 2-ТП), вторые рассчитывают по Методике, утвержденной Минприроды РФ (в последний раз – в 2019 году). Если упрощать, то в первом случае мы получаем сумму выбросов из дымовых труб, состоящих на учете (а это, как правило, только источники промышленных предприятий, а также теплоэнергетики). Во втором – некую оценку вклада в загрязнение воздуха, главным образом, автомобильного транспорта (эмиссия железнодорожного транспорта стабильна – порядка 150 тыс. тонн ежегодно). 

По данным Госдоклада об охране окружающей среды за 2019 год, общий объем выбросов ЗВ в 2019 году составил 22,7 млн тонн, неожиданно сократившись в 1,4 раза по сравнению с годом предыдущим (это стало рекордным достижением с начала второго десятилетия XXI века!). Как так получилось? Следите за руками.

На выбросы от стационарных источников пришлось примерно 17,3 млн тонн (по итогам 2018-го было чуть больше 17 млн тонн), из них более 15,8 млн тонн составили выбросы газообразных и жидких веществ. Традиционно основными ЗВ, поступающими в атмосферный воздух вместе с выбросами предприятий различных отраслей промышленности и транспорта, являются пыль (или взвешенные вещества), диоксид серы, оксиды азота и углерода. «При сжигании газа в условиях недостаточного количества воздуха или при охлаждении пламени горелок в атмосферу выбрасываются углеводороды», добавляют в Минприроды РФ. 

С твердыми частицами за последние десятилетия научились бороться: на их долю в выбросах от стационарных источников в 2019-м пришлось 9,3%, или чуть более 1,6 млн тонн, это на треть ниже аналогичного показателя 2010 года. Успех был предопределен «относительной простотой и меньшими затратами на проведение мероприятий по улавливанию, обезвреживанию и снижению их образования по сравнению с газообразными и жидкими соединениями».

Автотранспорт твердые вещества (прежде всего, сажу и углерод) сегодня вообще практически не выбрасывает – 0,56% от общего объема, или всего 29,53 тыс. тонн в год. Это ниже показателя 2010 года более чем на 45%. Причина – рост качества моторных топлив и отказ от использования совсем уж допотопных колымаг. У диоксида серы – свыше 21% в объемах стационарных и менее 1% в структуре выбросов от передвижных источников (все благодаря использованию топлив с низким содержанием серы). Доля оксидов азота остается стабильной (10,4%) в промышленности, а вот в выбросах от автотранспорта растет с каждым годом (с 10,9% в 2010-м до 18,5% в 2019-м).

Но наиболее высокий вклад в общую копилку традиционно вносит СО: порядка трети в выбросах стационарных источников (особенно от предприятий металлургии и нефтехимии) и более 70% от автотранспорта. Так вот, рекордно низкий показатель 2019 года был достигнут именно за счет… перерасчетов по СО в сегменте автотранспорта: выбросы этого ЗВ снизились с 11,7 млн тонн по итогам 2018-го до 3,7 млн тонн! В итоге объемы эмиссии от передвижных источников сократились в 2,9 раза, до скромных 5,4 млн тонн, тогда как годом ранее было… более 15,2 млн тонн! Как объяснили в Госдокладе, «вероятнее всего, изменение данного показателя связано с изменением системы учета оксида углерода, отходящего от передвижных источников, а также с увеличением количества автомобилей с газовым двигателем».

Неудивительно, что в списке наиболее загрязненных городов по объемам выбросов от стационарных источников (тех, где этот показатель превышает 100 тыс. тонн в год) лидируют крупнейшие промышленные, а также угледобывающие центры. А в разрезе федеральных округов наибольшие объемы выбросов ЗВ в атмосферу от стационарных источников традиционно фиксируются в Сибири – порядка 5,6 млн тонн, тогда как ЦФО остается лидером по объемам выбросов от передвижных источников, прежде всего, за счет автопарка Московской агломерации. Наименьший объем выбросов ЗВ от стационарных источников фиксируется в практически деиндустриализированном СКФО, а от передвижных – в малозаселенном ДФО.

Кстати, методика определения объемов выбросов от передвижных источников традиционно вызывает споры в среде экспертов (и дело даже не в пресловутом перерасчете по СО, который, как уже было сказано выше, «помог» установить рекорд в 2019-м; итогов за прошлый год пока не высчитано). Исходными данными для оценки сейчас является количество автотранспортных средств, зарегистрированных ГИБДД МВД России в том или ином городе. Однако, по оценке заслуженного эколога России, канд. физ.-мат. наук и замгендиректора питерского ООО «Фирма Интеграл» Николая Сорокина, на самом деле, не важно, сколько транспортных средств допущено к участию в дорожном движении: «Количество автомобилей, выбрасывающих загрязняющие вещества на улицах города, зависит от пропускной способности транспортной сети, а также от суточного и недельного хода интенсивности движения».

По расчетам Сорокина, например, в Санкт-Петербурге максимальная пропускная способность автодорог единовременно составляет чуть больше 200 тыс. автомобилей. «Следовательно, максимальный валовый выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ не может превосходить выброс от 200 тыс. автомобилей», – констатирует ученый. Добавляя, что пока что в расчетах используется другая цифра – примерно 2 млн автомобилей, зарегистрированных на территории Северной столицы. 

Сократить валовые

С 2018 года в России реализуется федеральный проект «Чистый воздух» (входит в нацпроект «Экология»), мероприятия которого направленны на снижение именно валовых выбросов ЗВ в атмосферный воздух. В среднем по всем 12 городам-участникам пилотного проекта – три миллионника (Красноярск, Омск и Челябинск), пять индустриальных «середнячков» (Братск, Магнитогорск, Нижний Тагил, Новокузнецк и Череповец), две региональных столицы (Липецк и Чита), мизерный по числу жителей Медногорск (Оренбургская область) и уникальный Норильск, – запланировано 22%-ное снижение объемов вредной эмиссии (по отношению к «базовому» 2017 году). Но при этом каждый город поставил перед собой индивидуальные цели. От скромных 6% в Липецке, основным загрязнителем воздуха в котором выступает Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК), до фантастических 75% в вотчине «Норникеля» – Норильске (подробнее читайте в ежегодных обзорах «Кислород.ЛАЙФ»). 

В комплексных планах по снижению выбросов ЗВ в 12 городах из «Чистого воздуха» доминируют экологические мероприятия, которые реализует крупная индустрия. Это, как правило, самые капиталоемкие пункты программы (один «Норникель» инвестирует в свой «Серный проект» порядка 250 млрд рублей), и все они, скорее всего, точно будут реализованы – в том числе и в рамках корпоративной моды на ESG-стандарты. Остальное – за государством. Например, в транспорте власти нацелены на перевод подвижного состава на более экологические виды топлива, в особенности – газомоторное, а также на развитие дорожной инфраструктуры (в том числе, через нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»). Прописаны и мероприятия по созданию «зеленых каркасов» городов – в идеале это может снизить загрязнение воздуха за счет его самоочищения.

Коммунальную сферу и частные домовладения решено переводить на газ: в начале июля глава Минприроды РФ Александр Козлов выступил с инициативой поручить «Газпрому» в приоритетном порядке газифицировать 32 тыс. частных домов в Омске, Братске, Новокузнецке и Нижнем Тагиле (работы позволят создать 450 км сети). Все – в рамках программы бесплатной газификации, которую президент РФ Владимир Путин утвердил 11 июня (она продлиться до 2023 года и затронет около 3-4 млн домовладений по всей стране). Глава государства предложение Козлова уже поддержал, выписав поручение подвести газ до домовладений, но только расположенных в уже газифицированных городах – участниках федерального проекта «Чистый воздух» (Красноярск, таким образом, пока снова в пролете).

В целом обозначенные подходы к решению экологических проблем выглядят достаточно универсальными. Хотя и ребенку понятно, что под единую гребенку даже 12 избранных муниципалитетов не расчешешь. «Самый большой недостаток федерального проекта в том, что в нем учтены именно меры по валовому сокращению выбросов. Но в каждом городе есть специфические компоненты загрязнения воздуха. Поэтому и подходы для решения экологических проблем должны быть тоже особенными для каждого города», - уверен, например, первый зампред Общественного совета при Минприроды РФ, зампред Комитета по природопользованию и экологии ТПП РФ Александр Закондырин. 

«Например, совершенным особняком строит проблема, связанная с отоплением частного сектора твердым топливом… В Красноярске и Чите печное отопление в частных домовладениях – это очень большая проблема для приземного слоя, особенно в зимнее время. Есть много и других городов, не охваченных вниманием государства через нацпроект «Экология», где углем и дровами отапливается частный сектор. Самый яркий пример – это Улан-Удэ, где очень тяжелая ситуация с воздухом», – говорит председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов. Впрочем, он уверен, что ««Чистый воздух» – это пока, в некотором смысле экспериментальный проект. Мы еще не достигли финальных результатов, а потому не можем и оценить эффективность мероприятий, прописанных в комплексных планах. Очень важно эту историю докрутить сначала до конца, а потом уже заниматься и расширением списка городов-участников федерального проекта, и включением в планы по снижению выбросов новых мероприятий, в том числе и по частному сектору... Под вопросом – и проставленная сейчас в планах цель по снижению объемов совокупных выбросов. Вполне возможно, что это целеполагание будет скорректировано. Ведь важнее заниматься экологией приземного слоя... (Но) я считаю, до 2024 года надо дать возможность довести текущие планы до конца». 

В правительстве РФ уже заявляли, что с 2024 года, после завершения первого этапа реализации «Чистого воздуха», список городов-участников федерального проекта может быть расширен. Кроме того, в рамках эксперимента с квотированием выбросов основных для каждого конкретного города ЗВ можно будет распространить нацпроект «Экология» и на другие территории. Пока же в подавляющем большинстве муниципалитетов, не охваченных столь пристальным вниманием государства, экологическими проектами системно даже не занимаются – в том числе и по причине банального отсутствия средств в местных бюджетах.