21 Мая 2020

Туризм – стратегический вектор

Контуры будущего пос. Никель в Мурманской области, где «Норникель» закрывает устаревший плавцех, обозначены – стать комфортным приграничным туристическим центром, не растеряв промышленный потенциал.

Поделиться в социальных сетях

Несмотря на коронавирус и порожденные борьбой с ним сложности, разработка программы социально-экономического развития пос. Никель и всего Печенгского района Мурманской области находится в самом разгаре. К настоящему времени готова концепция, обозначены стратегические направления на кратко- и среднесрочную перспективу. 20 мая концепция была презентованы в ходе онлайн-трансляции. На базе этого стратегического документа и будет разработана конкретная программа, утвердить которую планируется уже в июле этого года. Сроки реализации сжатые – к 2022 году жители Никеля, и не только, должны будут и увидеть, и ощутить первые результаты «формирования устойчивой новой экономики» в индустриальном моногороде, который был создан одновременно с восстановлением комбината «Печенганикель» в 1945 году.

Необходимость в такой работе возникла после того, как в октябре 2019-го глава «Норникеля» Владимир Потанин объявил о решении закрыть плавильный цех в пос. Никель. До конца этого года рудно-термические печи будут полностью остановлены, что станет символом заката истории легендарного предприятия и плавки никеля на Кольском полуострове в целом. В рамках реконфигурации всей производственной цепочки «Норникеля» Мурманская область, в частности – промплощадка Кольской ГМК в Мончегорске (бывший комбинат «Североникель»), останется центром рафинирования (сюда уже приходит никелевый файнштейн из Заполярного филиала). В Печенгском же районе, в Заполярном, продолжат действовать горнодобывающие предприятия КГМК, в том числе обогатительная фабрика. Но концентрат с нее плавить в Никеле больше не будут.

По расчетам компании, это позволит обнулить выбросы SO2 в трансграничной зоне с Норвегией (по итогам прошлого года – 56,6 тыс. тонн). За счет этого суммарные выбросы по всей КГМК к следующему году удастся сократить на 85%, в том числе за счет экологических проектов в Мончегорске (в 2015 году было 169,79 тыс. тонн, по итогам 2019-го – по трем площадкам – 110,79 тыс. тонн).

 

Закрытие плавцеха в пос. Никель позволит обнулить выбросы SO2 в трансграничной зоне с Норвегией.

Как напомнила директор департамента социальной политики ПАО ГМК «Норильский Никель» Светлана Ивченко, основная причина закрытия плавцеха – невозможность модернизации устаревшей технологии в соответствии с современными требованиями к охране окружающей среды. «Мы прекрасно понимали, что, закрывая производство, мы оказываем влияние и на экономику всего Печенгского района. И, как только решение о закрытии было принято, мы начали работу по формированию комплекса мер для диверсификации экономики, направленного, в первую очередь, на то, чтобы сохранить и обеспечить для местных жителей достойное качество жизни».

У «Норникеля» есть опыт закрытия устаревших и «грязных» производств – в 2016 году компания остановила Никелевый завод в Норильске, на котором практически в городской черте стояли аналогичные печенгским рудно-термические печи. Однако индустриальный профиль НПР при этом остался неизменным, ведь там продолжают действовать другие предприятия Заполярного филиала – прежде всего, Медный и Надеждинский заводы. Поэтому закрытие НЗ стало для города большим экологическим счастьем, а не социально-экономическим шоком; тем более что для своих работников «Норникель» сделал тогда максимум возможного (кадры в компании берегут). В Никеле же плавцех исторически был единственным и градообразующим предприятием, точкой сборки всего городского пространства и местной идентичности. Поэтому остановка печей здесь – событие хоть и историческое и с точки зрения экологии прекрасное, но потенциально крайне взрывоопасное в социально-экономическом плане.

Хотя глава Печенского района Эдуард Затона и считает, что люди к такому развитию событий давно были готовы: «Закрытие или перепрофилирование производств – это не новые для нашего муниципалитета процессы. Так, несколько лет назад в Заполярном был закрыт цех обжига. В этом году началась поэтапная остановка плавильного цеха, и для жителей она не стала шоком. Большинство населения района воспринимают все это в большей степени как экологическое мероприятие, призванное снизить техногенную нагрузку на территорию».

Тем не менее, и мэр признает, что первоочередная задача на данном этапе – обеспечить стабильную социально-экономическую ситуацию в муниципалитете. Поэтому программа развития, которую разработают к июлю, затрагивает как вопросы трудоустройства сотрудников предприятия, так и все сопутствующие сферы, включая образование и здравоохранение, меры по стимулированию малого и среднего бизнеса, а также по привлечению сюда новых инвесторов.

Глава Печенгского района Эдуард Затона:«Поэтапная остановка плавильного цеха в Никеле для жителей не стала шоком».

«Норникель» работников плавцеха взял под крыло. Как напомнил в ходе онлайн-конференции глава КГМК Евгений Борзенко, непосредственно под сокращение из-за закрытия производства попало порядка 660 штатных единиц, или 630 реальных работников подразделения самой компании в пос. Никель, а также подрядной организации – «Печенгастроя». «На сегодня из 323 работников плавцеха остается не решенным вопрос по 119, с остальными в той или иной степени мы все уже решили. Кому-то уже назначено место нового трудоустройства, кто-то уже трудоустроился и даже переехал в другой город, в частности, в Мончегорск».

Для всех работников также доступны программы поддержки, разработанные как в Кольской ГМК, так и в «Норникеле»; общее финансирование по ним составляет около 912 млн рублей. В том числе, компания компенсирует затраты на переезд как для тех, кто готов работать в Мончегорске (и не только работника, но его семьи), но и для тех, кто увольняется. Впрочем, по опросу компании, более 70% работников хотели бы остаться в Никеле. 

Власти – прежде всего, областные, - также не оставляют Печенгу без внимания. Для решения проблемы транспортной доступности поселений в районе в этом году будет выделено порядка 41 млн рублей на реконструкцию дорог, что очень важно в ситуации, когда маятниковая трудовая миграция может кратно увеличится. Да и в целом областное правительство стремится включить Печенгский район во все региональные и федеральные программы развития, в том числе по развитию инфраструктуры (например, расселения ветхого и аварийного жилья, которое пока портит облик не только Никеля, но и соседних поселков).

Для экономического развития района чиновники, судя по презентации вице-губернатора Ольги Кузнецовой, стремятся, навскидку, сделать сегодня все возможное и невозможное тоже. Предпринимателям предлагают «губернаторский стартап» (безвозвратный грант до 1 млн рублей), льготные микрозаймы как на стартапы, так и на расширение уже существующего бизнеса. В мае был принят областной закон, который регламентирует снижение ставок по УСН – с 15 до 5%. Кроме того, область предоставляет бизнесу гарантийную поддержку, что позволяет взять кредит по льготным ставкам без залога. Для тех, кто уже взял кредит и оборудование в лизинг, субсидируются проценты по кредитам, первый взнос и лизинговые платежи.

Запланирована даже административная реформа – Печенский район вскоре станет муниципальным округом. С 1 января обязанности администрации пос. Никеля уже исполняют районные власти; в дальнейшем именно Эдуард Затона и его команда станет единовластно управлять всей территорией. «Так будет проще и для населения, и для инвесторов, поскольку, например, те же земельные вопросы решать станет проще – за столом будут сидеть два человека, а не четыре. Будет один глава, одна администрация, и одна ответственность за все решения», - перечислял основные преимущества районный глава.

Евгений Борзенко, генеральный директор КГМК: «На сегодня из 323 работников плавцеха остается не решенным вопрос по 119, с остальными в той или иной степени мы все уже решили».

Всем понятно, что ключевым условием для реальной диверсификации экономики является приход на территорию нового бизнеса. И здесь открыто как минимум два основных направления. Во-первых, использование площадки плавцеха, которая априори обеспечена всем необходимым для промышленных инвесторов. В планах – разместить здесь металлургический завод по производству мелющих шаров сортового проката (порядка 400 рабочих мест), который, по словам Ольги Кузнецовой, «необходим не только отечественным предприятиям горной промышленности и переработки: интерес к нему есть и у наших норвежских коллег». А также абразивный завод компании «Уралгрит», который будет перерабатывать шлаки цветных металлов из отвалов КГМК (50 рабочих мест).

По словам Евгения Борзенко, к настоящему времени с этой компанией подписан договор о выделении 17 тыс. кв. метров на промплощадке, «чтобы они поставили там свое опытное производство и сделали первый пробный выпуск продукции». «Планы – в июле-августе этого года запуск опытного производства, после чего – принятие окончательных решений и в 2021 году полноценный запуск», - отметил глава КГМК. 

По данным Ольги Кузнецовой, сохраняются планы и по строительству в районе ЦОДа, а также организации товарного выращивания атлантического лосося и морской форели. «К нам поступает много заявок на строительство больших ЦОДов, в наших климатических условиях заниматься обработкой данных экономически целесообразно. А коронавирус позволил провести своеобразный стресс-тест ИТ-инфраструктуры, очень сильно выросла нагрузка в связи с тем, что все перешли на работу онлайн, случались существенные сбои», - напомнила вице-губернатор. В совокупности только на первом этапе все это позволит создать около 700 новых рабочих мест. Привлечению инвесторов в Печенгу должно поспособствовать и распространение на регионы Арктики льгот, отработанных на Дальнем Востоке (например, снижение взносов в страховые фонды с 30% до 7,6%, что даст возможность нивелировать «северное» удорожание). 

Во-вторых, в стратегическом плане ставку власти и области, и Печенгского района делают на туризм, в том числе внешний – это закономерно, ведь в 30-километровой приграничной зоне с Норвегией действует упрощенный визовый режим. «Сейчас, конечно, странно говорить о туризме. Например, у нас в апреле началась морская рыбалка, но, к сожалению, многие туристы из той же Москвы, кто еще год назад арендовал корабли, не смогли приехать. Но надо понимать, что тот туризм, который есть у нас сегодня – это просто, ну я бы назвал таким, знаете, маленьким зародышем того, что планируется в стратегическом плане. Мы с оптимизмом смотрим в будущее, и туризм рассматриваем как некий базис развития всего района», - отметил Эдуард Затона

Интересно, что якорный проект в этой сфере может реализовать сам «Норникель». В строительство курорта мирового уровня, по аналогии с «Розой Хутор» в Сочи, компания готова инвестировать порядка 10,5 млрд рублей до 2030 года. В рамках проекта прорабатывается возможность приема круизных судов в порту Лиинахамари и возрождение расположенного в районе аэродрома Корзуново. По словам заместителя директора департамента федеральных и региональных программ – начальника управления региональных программ ПАО ГМК «Норильский никель» Михаила Юрчука, сейчас идет разработка мастер-плана туркластера; рассматриваются такие направления, как экологический туризм, рыбалка, джоггинг и т.д. «Конкретики пока нет, но это будет масштабный проект с качественной инфраструктурой, которая должна будет обеспечить мультипликативные эффекты и создать рабочие места на территории», - сказал Юрчук. 

Вице-губернатор Мурманской области Ольга Кузнецова добавила, что в кластер планируется привлечь ведущие туристические компании и известных гостиничных операторов. А сам проект может войти в границы созданной 13 мая в Мурманской области ТОСЭР «Столица Арктики» (первую в ведении Минвостокразвития РФ, расположенную не на Дальнем Востоке). По словам Кузнецовой, вице-премьер РФ Юрий Трутнев дал поручение до 1 августа проработать этот вопрос. «Для туризма в Арктической зоне сейчас открывается настоящее окно возможностей. Очевидно, что спрос на экологический туризм, на поездки, не связанные с повышенной концентрацией больших масс людей в одном месте, будет только расти. Это очень хорошее время для перестройки и для поиска собственной ниши, в том числе и для Печенгского района. Естественно, в среднесрочной перспективе», - отметил председатель Совета по изучению производительных сил при ВАВТ, кандидат географических наук Дмитрий Землянский

В связке с властями всех уровней, местными сообществами и новыми инвесторами «Норникель» рассчитывает добиться того, чтобы развитие пос. Никель стало уникальным и в российском, и в мировом масштабе кейсом эффективной трансформации индустриальной монотерритории. «Компания долго шла к принятию решения о закрытии плавильного производства в Никеле, но ни минуты не сомневалась в том, что воплощать это решение будет социально-ответственным образом. «Норникель» придерживается принципов устойчивого развития, на практике это означает, что компания оценивает то воздействие, которое ее деятельность оказывает на экономику, социальную среду, экологию. И не просто оценивает, но и управляет этими воздействиями – как на саму компанию, так и на территории присутствия. Главное направление в этом плане – формирование в Никеле и районе новой экономики. Речь идет о редевелопменте промышленной площадки, о развитии туристической индустрии и МСБ как производственного, так и сервисного направления, в том числе туристического. Важной задачей мы видим также развитие городской среды поселка после остановки главного производства: создание общественных пространств, формирование бренда территории, продвижение нового Никеля», - подчеркивает Светлана Ивченко.

Светлана Ивченко, «Норникель»: «Компания долго шла к принятию решения о закрытии плавцеха в Никеле, но ни минуты не сомневалась в том, что воплощать это решение будет социально-ответственным образом».
Александр Попов шеф-редактор «Кислород.ЛАЙФ»
Если вам понравилась статья, поддержите проект