Платежная хромота

Из-за снижения собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) отрасль ЖКХ за три месяца с начала пандемии не досчитается, по оценке экспертов Минстроя РФ, порядка 70-80 млрд рублей. По данным вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, озвученным на совещании с представителями «Деловой России» 19 июня, собираемость в мае оказалась ниже обычной на 7-10%: платежная дисциплина падала, пока люди находились на самоизоляции. Но это – средняя цифра. По оценке экспертов НП «ЖКХ-Контроль», за электричество, например, россияне платят исправнее всего, а вот за вывоз мусора и капремонт поступления местами рухнули ниже плинтуса. 

Собираемость различается не только в зависимости от конкретной услуги, значительный разброс наблюдается как между регионами, так и внутри каждого субъекта РФ. По данным председателя комитета Совета Федерации РФ по экономической политике Андрея Кутепова, снижение собираемости платежей потребителей ресурсоснабжающих организазаций (РСО) и предприятий ЖКХ с 10 марта по 1 июня составило от 10 до 30%, а в ряде городов – до 60%. «Только по одной Владимирской области прогноз снижения – с 95% до 50%, или на 2,5 млрд рублей в месяц. Тенденция – чем меньше город, тем выше значение падения выручки», - написал сенатор в письме на имя помощника президента РФ Максима Орешкина. Наиболее уязвимы малые города и села потому, что основным потребителем ЖКУ там является исключительно население. А самой пострадавшей в ходе «коронакризиса» сферой ЖКХ, по оценке Кутепова, станет водоснабжение и водоотведение: при сохранении уровня собираемости в 70% по итогам 2020 года дефицит денежных средств водоканалов превысит 50 млрд рублей. 

Замминистра энергетики РФ Юрий Маневич в ходе онлайн-конференции «Энергетика во время и после COVID-19», прошедшей 10 июня, озвучил такие цифры. Относительный уровень расчетов на розничных рынках электроэнергии за май снизился на 7%, на рынках тепла – на 4,5% (но это в среднем, так как рынки локальные), на рынке газа – на 3%. Только за тепло на начало апреля общий долг по стране составлял 215 млрд рублей, на конец мая – 228 млрд. Но «среднемесячная стоимость товарной продукции» в этом сегменте – 81 млрд рублей, поэтому суммарная задолженность, отметил Маневич, практически сравнялась с выручкой в этом сегменте за один квартал. Долги за электроэнергию в рознице на начало мая выросли до 292 млрд рублей (за месяц – на 34 млрд рублей), при том, что «среднемесячная стоимость товарной продукции» на этих рынках составляет 300 млрд рублей. Наибольший прирост зафиксирован, как ни странно, в Москве, Красноярском крае, ХМАО и Нижегородской области. 

По мнению предправления НП «Совет рынка» Максима Быстрова, на ОРЭМ «ничего экстраординарного не произошло». «По сравнению с прошлым годом (который не был кризисным) цифры не сильно отличаются, то есть ситуация более-менее нормальная». Розница, считает Быстров, «в целом также показала неплохие результаты – на уровне прошлого года», хотя фиксируется «снижение уровня расчетов по отдельным категориям потребителей – это население, управляющие компании и сфера ЖКХ (теплоснабжающие компании, водоканалы), которые просели на 15%». «На мой взгляд, нет необходимости нагнетать. Мы считаем, что, если ситуация с коронавирусом купируется, мы выйдем на нормальный уровень потребления, мы 2020 гол пройдем не хуже, чем 2019-й», считает Быстров (цитаты по интервью «Ведомостям»).

Однако, несмотря на разницу в расчетах и оценках, нельзя не признать главного – тренд в целом негативный. По прогнозам BusinesStat, в 2020 году оборот рынка ЖКУ в России сократится на 4,9%, до 2,67 трлн рублей, поскольку порядка 5% плательщиков на фоне экономического кризиса просто не смогут платить (объем потребленных услуг в натуральном выражении, считают в агентстве, не уменьшится, несмотря на ту же самоизоляцию). При этом, по данным «Анализа рынка жилищно-коммунальных услуг в России», за предыдущую пятилетку оборот рынка ЖКУ вырос на 26,5% (за счет увеличения числа обслуживаемых помещений и повышения тарифов, строительства жилья эконом-класса, в том числе в рамках госпрограмм обеспечения жильем бюджетников, поддержки ипотечного кредитования и развития коммунальной инфраструктуры). Так что вряд ли год пройдет «не хуже, чем прошлый».

Крупные энергогенераторы, опрошенные «Кислород.ЛАЙФ», продолжают фиксировать и ухудшение платежной дисциплины, и рост долгов по различным группам потребителей. И хотя эсхатологические прогнозы, звучавшие на старте нерабочих дней, в компаниях больше не делают, сложившуюся картинку вряд ли получится расписать радужными красками. Так, по данным ПАО «МОЭК» (ЕТО в Москве, входит в «Газпром энергохолдинг»), в мае собираемость платежей несколько улучшилась по сравнению с апрелем, но все же «остается ниже уровня мая прошлого года». А в апреле, между тем, в компании отмечали 18%-ное общее снижение собираемости за тепло и горячую воду по всем группам потребителей. На 30% «рухнили» тогда платежи от частных УК, на 10% - от организаций, финансируемых из федерального бюджета. Наиболее стабильно обязательства по оплате в Москве выполняют только городские компании и учреждения. 

В ПАО «Т Плюс» нам рассказали, что «в мае получили более хорошие результаты по платежам по сравнению с апрелем. Компания недополучила за отпущенное тепло 9% и 2% за электричество. Это очень большая сумма. Самая плохая платежная дисциплина у УК и ТСЖ, чуть лучше оплатило население. Летом у нас традиционно растет задолженность потребителей. Но насколько в этом году это усугубится, пока сложно говорить». 

АО «УСТЭК-Челябинск» (СП корпорации «СТС» и финской Fortum) за потребленную тепловую энергию и ГВС потребители задолжали к маю более 2,46 млрд рублей, причем львиная доля этой суммы приходится на население (1,91 млрд, на юрлица – всего 557 млн). Для сравнения: объем ремонтной программы компании в своем контуре в этом году – 1,1 млрд рублей. «Собираемость платежей в сезон летних отпусков традиционно снижается, сделать прогнозы на год достаточно сложно, все будет зависеть от ситуации в регионе и стране», - аккуратно отмечают в «УСТЭК-Челябинск». 

В Сибирской генерирующей компании (СГК, принадлежит СУЭК) собираемость платежей после двух месяцев самоизоляции в среднем снизилась до 80%, хуже платить стали т.н. «прочие потребители» (то есть малый и средний бизнес) и население (на уровне 74%). В мае по сравнению с аналогичным периодом прошлого года собираемость упала на 7%. Только в Новосибирском филиале СГК объем просрочки к 1 июня превысил 2,07 млрд рублей, рост с начала года – на 447 млн рублей. Население задолжало, как и в Челябинске, больше – 1,17 млрд рублей. Но в этом сегменте рост с начала текущего года – всего 76,5 млн рублей. А вот юрлица накапливают просроченные долги намного быстрее: общая сумма выросла на четверть в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, или на 179 млн рублей — до 899 млн рублей. А с начала года – почти на 370 млн рублей! 

Особенность Новосибирска – более 34% в объеме долгов юрлиц или 305,6 млн рублей приходится на ГК «Дискус» депутата городского совета Алексея Джулая, застраивающая городские окраины дешевыми бетонными муравейниками (заслужившими несколько гневно-обличительных постов известного блогера-урбаниста Варламова). Цифра тем более впечатляет, если посмотреть на второе место в антирейтинге должников – ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» (9,8 млн рублей). НФ СГК пытается взыскать долги «Дискуса» через суд, с одновременным обращением к губернатору Новосибирской области – такая наколенная сумма явно может стать «политической проблемой». 

В СГК понимают, что часть потребителей «объективно утратила платежеспособность из-за вынужденного простоя», с ними компания готова обсуждать вопросы рассрочек. Подобных обращений от бизнеса поступило около ста, но документы, подтверждающие приостановку деятельности из-за пандемии, представили единицы («вопросы по ним решаются»). А вот должникам вроде «Дискуса» СГК ничего прощать не намерена. При этом сумма долгов новосибирских потребителей только перед НФ более чем вдвое превышает стоимость годовой ремонтной программы компании на теплосетях Новосибирска. И эквивалентна годовым вложениям в ремонт всех пяти новосибирских ТЭЦ компании (с учетом Барабинской ТЭЦ). 

«Кислород.ЛАЙФ» запрашивал о накопленных долгах и уровне собираемости другие компании – например, «Квадру» и «Иркутскэнерго», но те отказались от комментариев.

Катализатором ухудшения платежной дисциплины в ЖКХ очевидно стало печально известное постановление правительства РФ №424 от 2 апреля, которым был введен мораторий на начисление и взыскание неустойки по долгам за ЖКУ для населения до 1 января 2021 года. Аналогичная мера, но в качестве рекомендации, была введена и в отношении малого бизнеса. «Мораторий на начисление пени для населения негативно повлиял на платежную дисциплину. Эту меру поддержки люди восприняли как возможность отложить на потом платежи, которые раньше были для них обязательными. Но ведь даже без моратория пени за неуплату услуг ЖКХ начисляется только после 30 дней просрочки. А если просрочка от 30 до 90 дней, то пени составляет лишь 1/300 ставки рефинансирования — сейчас ставка 5,5%. Получается, что базовый сценарий санкций в виде начисления пеней за неуплату и так довольно льготный. То есть речь не идет об освобождении от каких-то существенных штрафов. Но сейчас, в том числе из-за моратория, появились явные проблемы с платежной дисциплиной», - уверен директор Кемеровского филиала Сибирской теплосбытовой компании Петр Харитонин.

Ранее в Минэнерго РФ предлагали ограничить действие моратория сроками действия нерабочих дней, но политика взяла вверх над экономическим смыслом (к счастью, от идеи отменить плановую индексацию тарифов на ЖКУ с 1 июля на федеральном уровне тоже отказались – иначе это был бы второй нож в спину ресурсникам; по оценке Минстроя РФ, только по воде и теплу выпадающие доходы могли в таком случае превысить 300 млрд рублей). «Данное постановление, возможно, смогло смягчить беспокойство граждан, находящихся на самоизоляции и не владеющих навыками оплаты ЖКУ онлайн. Однако абсолютно нелогично продлевать подобные меры, когда самоизоляция в том или ином регионе закончилась. Подобные меры не столько помогают людям, не способным заплатить за ЖКХ в силу низких доходов, сколько провоцируют граждан с пониженной социальной ответственностью, давая им сигнал, что можно не платить – никаких санкций не будет», - отмечала по этому поводу исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

В «УСТЭК-Челябинск» рассказали, что для повышения сборов платежей в этой ситуации пробуют различные маркетинговые средства. К примеру, с мая в городе проходит акция «Пени под амнистию» по списанию пеней, накопленных до 31 марта 2020 года. В ПАО «Т Плюс» аналогичную акцию «Весна – тают пени!», когда клиент может погасить основную часть долга за отопление, горячую воду и электроэнергию, а компания «в подарок» спишет ему штрафные начисления, тоже продлили до конца месяца. Пользуются подобными инструментами и другие генкомпании. 

Но совершенно очевидно, что все эти игры с бубном радикально положение дел с платежами не исправят. В ассоциации «Совет производителей энергии» уже подсчитали, что из-за моратория на штрафные санкции долги за электроэнергию до конца года в стране могут вырасти до 663 млрд рублей, за тепло – до 370 млрд рублей. И это при том, что, по оценке председателя комитета по коммунальной инфраструктуре и ЖКХ «Деловой России» Льва Гориловского, только физлица накопили за ЖКУ долгов почти на триллион рублей. А общая задолженность по всем категориям потребителей в отрасли по итогам 2019 года превысила 1,4 трлн рублей (значительную часть которых, заявляли эксперты, можно смело записывать в категорию безнадежной для взысканий)! Как ранее сообщали «Известия», в последние годы эта астрономическая цифра прирастала на несколько десятков миллиардов рублей в год. Но к началу следующего года задолженность, по прогнозу Светланы Разворотневой, подскочит резко – примерно на 200 млрд рублей. 

Как отмечал в комментарии для «Российской газете» независимый эксперт в сфере ЖКХ Павел Склянчук, основная часть поставщиков коммунальных услуг – это госорганизации, причем зачастую унитарные предприятия, субсидируемые из муниципальных или региональных бюджетов. За счет этого риски возникновения волны банкротств или неисполнения обязательств перед потребителями в отрасли Склянчук считает невысокими (хотя и признает, что у регионов из-за «коронакризиса» возможности привычного испускания средств в коммунальную «черную дыру» существенно снизились). А вот смогут ли такие РСО обеспечить прежнее качество услуг – вопрос пока открытый, полагает эксперт.

«Снижение собираемости приведет многие малые ТСО, в том числе и МУПы, к критическому снижению показателей ликвидности. Они не только останутся без оборотных средств, но и столкнутся со снижением доверия к ним со стороны поставщиков и подрядчиков и кредиторов. То, что в настоящий момент введен мораторий на банкротство, принципиально ситуацию не меняет – если ты банкрот по формальным признакам, то контрагентам не важно, что ты таковым де-юре еще не признан», - уверен, в свою очередь, независимый эксперт Сергей Бухаров.  

О том, что проблема серьезная, свидетельствует, например, следующий административный ход: в конце мая в Минэнерго РФ создали Департамент мониторинга платежной дисциплины в отраслях ТЭК, директором которого был назначен профессиональный финансист Евгений Криличевский (с 2015 года и до недавнего времени трудился на посту директора филиала «Северо-Западный» АО «Оборонэнерго»). 

«Обеспечение поступления платежей – одна из ключевых задач, к выполнению которой на фоне текущей ситуации необходимо прилагать все усилия: вести разъяснительную работу, использовать разные каналы для информирования потребителей, обсуждать варианты погашения задолженностей», - уверен замглавы Минстроя РФ Максим Егоров. В июне чиновник отрапортовал, что «у бюджетных учреждений платежная дисциплина достигла около 100%»: «Некоторые регионы провели авансовые платежи по потреблению до конца года, чтобы поддержать объекты ЖКХ и промышленные предприятия в сложной ситуации». Впрочем, на бюджетные организации приходится не самая большая доля в платежах, а в общей сумме долгов за ЖКУ на начало года их задолженность не превышала 66 млрд рублей. Но в качестве символического шага со стороны государства – и на том спасибо.

С главными же категориями потребителей, очевидно, всем РСО придется договариваться самостоятельно. И здесь просматривается два разнонаправленных вектора. С одной стороны, усиленное развития дистанционных сервисов обслуживания (в Минэнерго РФ вообще считают, что именно они позволили энергетике пройти пик пандемии с наименьшими потерями). На конференции «ЖКХ в условиях пандемии – вызовы и решения», организованной Минстроем РФ 10 июня, прямо было заявлено, что «коронакризис» стал реальным катализатором развития всевозможной «удаленки»: от онлайн-приемов граждан, дистанционной работы с обращениями и расширения вариантов оплаты ЖКУ, до проведение образовательных вебинаров. «Эти меры в числе прочих позволили частично исправить ситуацию с платежной дисциплиной», - отмечалось в сообщении ведомства. 

Но параллельно с этим, признает директор Кемеровского филиала Сибирской теплосбытовой компании Петр Харитонин, «мы, другие ресурсники, управляющие компании вынуждены массово подавать иски на должников, что очевидно обернется увеличением нагрузки на суды, приставов, это дополнительные затраты и издержки». В НФ СГК, например, еще в начале июня заявили, что станут сейчас активнее судится (на сегодняшний день в производстве находится 951 подобное дело) и даже применять такую меру, как отключение юрлиц от ресурсоснабжения (90 уже отключено, в июне отключат еще 133 компании). Аналогично действуют и другие филиалы компании в Сибири. 

В «УСТЭК-Челябинск» «Кислород.ЛАЙФ» рассказали, что «для укрепления платежной дисциплины, с одной стороны, прикладываем максимум усилий для того, чтобы предоставить потребителям удобные дистанционные сервисы для оплаты и взаимодействия с ресурсоснабжающей компанией. С другой стороны, ведем активную претензионно-исковую работу в отношении потребителей, накопивших крупные долги». Только в июне в суд было направлено порядка 11 тыс. исков! «С теми, кто действительно попал в сложную ситуацию, работаем индивидуально, внимательно изучаем положение, рассматриваем возможности по предоставлению рассрочки. Ведем активную претензионно-исковую работу со злостными неплательщиками-юрлицами – в период самоизоляции суды очень быстро перешли на электронный документооборот, и это помогло упростить и ускорить взыскание долгов в упрощенном порядке. Кроме того, мы максимально расширили возможности по использованию онлайн-сервисов для оплаты потребленной энергии», - отметили в ПАО «Т Плюс». 

Очевидно, что крупные компании по крайней мере в этом году с проблемой снижения платежей так или иначе справятся (даже несмотря на снижение выработки из-за теплой зимы, высокой водности и самоизоляционного спада экономической активности). В «УСТЭК-Челябинск» «с уверенностью» заявили, что в 2020 году выполнят все взятые на себя «обязательства по укреплению надежности своей зоны теплоснабжения» (393 км теплосетей из общих 1,2  тыс. км). «Компания начала большую ремонтную кампанию по замене изношенных сетей, находящихся в зоне ее ответственности. Мы уже приступили к замене и ремонту трубопроводов, к плановым и капремонтам котельных, ЦТП. Работы намечены на 22 участках тепломагистралей протяженностью порядка 6 км, все выполняется по графику и будет закончено к началу отопительного периода». 

В СГК тоже неоднократно подчеркивали, что в текущем году объемы ремонтной программы сокращать не будут, «это константа». «Единственное, что мы снимаем по ремонтной программе – это косметический ремонт зданий и сооружений, то есть наведение там лоска-блеска», - отмечал технический директор СГК Олег Петров. Примерно на 5% в компании могут урезать только инвестпрограмму-2020, но и то исключительно за счет проектов, «которые можно отложить, которые не оказывают существенного влияния на работу наших объектов».

В ПАО «Т Плюс» нам заявили, что «ремонтная программа – это наше социальное обязательство, и мы его выполним. Инвестиционную программу тоже постараемся реализовать по максимуму. В приоритете – мероприятия по повышению надежности теплосетей». 

«Не стоит забывать, что инвестпрограмма любой теплоснабжающей компании зависит от своевременной оплаты потребленных ресурсов. Соответственно, если собираемость платежей останется на уровне мая текущего года, нам придется корректировать инвестиции следующего года, чего бы нам не хотелось делать. Надеемся, что ситуация в экономике стабилизируется и нам не придется прибегать к таким мерам»», - отмечают, в свою очередь, в «УСТЭК-Челябинск». Под этим заключением, в принципе, могли бы подписаться и другие крупные генкомпании.

Впрочем, неопределенность и непредсказуемость ближайшего будущего ставит под вопрос судьбу любых сегодняшних обещаний. Пока что очевидно, что в текущем моменте государство так или иначе различным РСО поможет. По словам главы Минстроя РФ Владимира Якушева, «правительство России готово поддержать отрасль, одной из мер станет выделение госгарантий в объеме 100 млрд рублей, это позволит организациям коммунальной сферы получить кредиты и государственное субсидирование процентной ставки по ним». «Предприятия смогут получить оборотные средства и качественно подготовиться к отопительному сезону», - подчеркнул также министр.

Другие меры поддержки также обсуждаются. Например, сенатор Андрей Кутепов предлагал предусмотреть для РСО возможность рассрочки уплаты налогов, обязательство по которым наступает в апреле, на вторую половину года (о других идеях сенатора – по этой ссылке). Не исключено, что если второй волны пандемии не будет, ситуативные меры поддержки могут оказаться и достаточными. По прогнозам BusinesStat, в следующем году оборот рынка ЖКУ может даже вырасти на 6,6%, до 2,85 трлн рублей, чему будет способствовать не только ежегодная индексация тарифов, но и… выплата долгов текущего года частью россиян! А в 2022-2024 годы рынок снова будет расти в среднем на 5,3% ежегодно (опять же благодаря тарифам). Как бы там ни было, разгребать то, что останется от пандемического 2020-го, отрасли придется долго.