Аварийным бригадам приготовиться

Осенне-зимний период 2019/2020 в регионах Сибири прошел в штатном режиме: объекты энергетики и коммунального хозяйства отработали без сбоев, а локальные аварийные ситуации устранялись в нормативные сроки. Об этом было заявлено на совещании по вопросам подготовки жилищно-коммунального комплекса Сибири к предстоящему отопительному сезону, которое провел 15 мая полпред президента РФ в СФО Сергей Меняйло. 

Ситуация в Сибири схожа с общероссийской. Как ранее отмечали в Минстрое РФ, в целом по стране за минувшую зиму на объектах ЖКХ было зафиксировано снижение количества аварий и происшествий. «Общее количество технологических происшествий по сравнению с предыдущим ОЗП уменьшилось на 8%. По сравнению с отопительным периодом 2018-2019 годов количество инцидентов и аварий в сфере теплоснабжения снизилось почти на 6%, а в сфере водоснабжения и водоотведения – более чем на 9%», - докладывал на прошлой неделе на заседании правительства РФ замминистра строительства и ЖКХ России Максим Егоров. В органы государственного жилищного надзора поступило 68 тыс. обращений граждан, при это жалоб на качество коммунальных услуг стало меньше на 24%, а на отсутствие отопления – на 35%. 

Интересно, что старт отопительного сезона в том же СФО такого позитива на финише не предвещал, и выдался далеко не простым («в связи с высокой изношенностью тепловых сетей неоднократно происходили аварии в Новосибирске и Барнауле»; подробнее читайте вот в этой публикации «Кислород.ЛАЙФ» ссылка). Но в целом благодаря теплой зиме ОЗП в регионах округа прошел относительно спокойно и местами даже оказался аномально коротким (например, в Новосибирске – рекордно коротким за последние 20 лет!). «Горячие точки» на карте теплоснабжения Сибири остались неизменными (правда, дополнительно в этом сезоне пришлось следить за ситуацией в муниципалитетах Иркутской области, пострадавших от июльского наводнения 2019 года).

На угольной ТЭЦ в Яровом (Алтайский край) в отдельные периоды снова отсутствовал нормативный запас топлива, не был укомплектован штат персонала, и случались аварии на котельном оборудовании. «На постоянном контроле» по-прежнему были и Юрга (Кемеровская область, где для ТЭЦ давно не могут найти нормального собственника), и Байкальск. Замещающий источник взамен ТЭЦ Байкальского ЦБК, остановленного еще в 2013 году, там до сих пор не построили (в том числе из-за экологических ограничений в БПТ), хотя соответствующее поручение правительства РФ вышло в 2014-м. Сейчас эту станцию, мощность которой для обеспечения коммунально-бытовой нагрузки одного лишь моногорода чрезвычайно избыточна, эксплуатирует ООО «Теплоснажение», а оно «систематически нарушает требования по запасам топлива». На всероссийском селекторе в Минэнерго РФ 21 апреля было, было, правда, заявлено, что проект реконструкции городской СЦТ все-таки уже разработан, и в мае должен быть передан на госэкспертизу. «Отопительный сезон в этих городах прошел в штатном режиме, однако проблемные вопросы теплоснабжения пока не решены», - заявили в аппарате полпреда. В переводе – перекочевали на следующий ОЗП. 

Есть и позитивные примеры. Сергей Меняйло особенно выделил в этом плане Рубцовск (Алтайский край), проблемы в котором, когда то казавшиеся неразрешимыми, удалось снять «за счет изменения схемы теплоснабжения города». Сибирская генерирующая компания (СГК, принадлежит СУЭК), напомним, вложила в это более 2 млрд рублей; вернуть инвестиции поможет модель «альтернативной котельной» – моногород первым в России еще в 2018-м перешел в ценовую зону рынка тепла («Кислород.ЛАЙФ» описывал этот кейс, вот ссылка). Аналогичные решение уже приняты по Барнаулу, Красноярску и Канску. СГК также готова реализовать уникальный проект переключения тепловых нагрузок Черногорска на мощности Абаканской ТЭЦ, полпред рекомендовал главе Хакасии Валентину Коновалову ускорить заключение концессионного соглашения с компанией - время не ждет. «Если бы не СГК, которая зашла в Черногорск, то Хакасия, даже с учетом мягкой зимы, сложно проходила бы отопительный сезон», - отметил Меняйло.

По словам полпреда, надежность теплоснабжения может быть усилена и в Кемерово, и в Белово, где готовятся совместные проекты муниципалитетов и СГК по замене теплосетей и переключению потребителей на централизованное теплоснабжение (в частности, для этого два турбоагрегата типа К на Беловской ГРЭС будут реконструированы для работы в теплофикационных режимах). По данным технического директора СГК Олега Петрова, в целом компании, которая сегодня работает в 16 городах и пяти регионах СФО, удалось в течение зимы снизить аварийность генерирующего оборудования на 26%, а на тепловых сетях – на 2% (при этом на теплосетях в Новосибирске снижение составило рекордные 17%!).

О снижении аварийности заявили и в ПАО «Иркутскэнерго», которое управляет тепловой генерацией En+Group: если с октября по март 2018-2019 годов в городах присутствия компании произошло 59 аварий, то за шесть месяцев нынешнего ОЗП – 55. Сильнее сократилось количество выявленных и устраненных технических нарушений на тепловых сетях: 910 против 1038 в прошлом периоде. «Нынешний отопительный сезон прошел без сбоев. На наших объектах нештатных ситуаций не было. Традиционно все крупные ремонты были завершены к началу сезона, что и позволило пройти ОЗП без потрясений», - заявил корпоративной газете «Вестник En+» Алексей Евсеев, начальник теплотехнической службы ПАО «Иркутскэнерго». 

В компании особенно подчеркнули, что снижение аварийности лишь отчасти можно объяснить достаточно теплой зимой (в Приангарье температура была на 1,1 градус по Цельсию выше, чем годом ранее), благодаря чему оборудование действительно ни разу не пришлось эксплуатировать на максимальных нагрузках. Более важный фактор – качественная подготовка всех объектов генерации и теплосетей (только на обеспечение надежности и обновления сетей компания к ОЗП 2019/2020 потратила более 1,3 млрд рублей).

Об этом же заявили и в ПАО «Т Плюс»: только за счет опережающих инвестиций в сети и генерацию в предыдущие периоды компании удалось снизить количество повреждений на теплосетях в прошедшем ОЗП на 6% (с 10 148 случаев до 9 558), а число технологических нарушений на генерирующем оборудовании - на 20% (107 инцидентов против 133 годом ранее).

Как раз качество сейчас – под большим вопросом. «Учитывая текущую эпидемиологическую обстановку, связанную с распространением коронавирусной инфекции, мы понимаем, что подготовка к предстоящей зиме будет проходить в более сложных условиях. Нужно спланировать работу с учетом всех противоэпидемических мер и обеспечить их выполнение коммунальными организациями и подрядчиками», – заявил Сергей Меняйло.

Ранее в Минэнерго РФ отмечали, что пандемия уже повлияла на выполнение энергокомпаниями ремонтных программ в первом квартале 2020 года. Из-за введенных ограничений на перемещения и людей, и запасных частей (особенно импортных), а также обеспечения безопасности самих энергетиков (в первую очередь оперативного персонала), плановый недоремонт до конца года может превысить 2,5 ГВт (впрочем, при существующем профиците мощности в ЕЭС это не критично – по крайней мере, с точки зрения обеспечения спроса на электроэнергию). При этом, по данным Минстроя РФ, несмотря на снижение общего показателя аварийности на объектах ЖКХ в текущем отопительном сезоне, общий износ объектов коммунальной инфраструктуры растет.

Это «старая» проблема, которую не удавалось сдвинуть с места и в спокойные времена. А сейчас на это наложилась другая беда, порожденная исключительно пандемией коронавируса и связанными с этим действиями властей – резкий рост задолженности потребителей перед предприятиями коммунального комплекса, напрямую влияющий на возможности модернизации объектов ЖКХ и провоцирующий дальнейший рост износа инфраструктуры. Как ранее сообщал «Кислород.ЛАЙФ», резкое снижение платежной дисциплины потребителей ЖКУ обусловлено не столько повсеместным введением в регионах режима самоизоляции, сколько временной отменой взыскания штрафов и пени за неоплату таких услуг. В апреле 2020 года собираемость платежей в регионах СФО составила от 62% в Хакасии до 89% в Иркутской области. «При этом в ряде регионов наблюдается значительный рост задолженности за коммунальные услуги. Эта ситуация напрямую влияет на стабильность подготовки объектов ЖКХ к зиме», - отмечалось на совещании у полпреда.

Например, в Томской области к концу апреля долги населения за ЖКУ превысили 2 млрд рублей – это стоимость трех ремонтных компаний на теплосетях в Томске, где 80% инженерной инфраструктуры давно дышит на ладан. «Если платежная дисциплина потребителей будет ухудшаться, компании просто неоткуда будет брать деньги на эксплуатацию и ремонт тепловых сетей и подготовку города к зиме, ведь у «ТомскРТС» нет иного источника финансирования, кроме тарифа на услуги теплоснабжения», - заявлял ТАСС заместитель генерального директора по энергосбытовой деятельности АО «ТомскРТС» Иван Ющенко (собираемость платежей за тепло, электричество и холодную воду в апреле по компании сократилась на 8,5% от плана).

В ПАО «Т Плюс» снижение собираемости платежей за тепловую энергию в апреле оценили в 20%, причем наихудшие результаты продемонстрировали организации, обслуживающие жилой фонд. В СГК также фиксируют снижение: в апреле – на 13% ниже апреля прошлого года. «По населению снижение на 10%, хуже ситуация по среднему и малому бизнесу — снижение составило 30%. В базовом сценарии прогнозируем снижение собираемости по тепловой энергии по году 15%», - заявил Олег Петров. При таком развитии событий потери для компании превысят 8 млрд рублей.

Несмотря на это, СГК пока не собирается сокращать вложения в подготовку к зиме – в планах потратить на это в городах присутствия более 10 млрд рублей. За короткое лето компания выполнит ремонты 193 котлов и 125 турбин, а также заменит 2,4 тыс. тонн поверхностей нагрева на ТЭЦ, и отремонтирует 144 погонных км тепловых сетей (из них больше всего – примерно по 32 км – в Новосибирске и Барнауле, 21 км – в Красноярске, примерно по 10 км – в Кемерово и Рубцовске). Работы уже начались: к 15 мая СГК выполнила 12% от запланированных мероприятий. 

«Иркутскэнерго» вложит в подготовку к ОЗП 2020/2021 более 5,2 млрд рублей, кроме того, инвестиции по программе надежности составят 2,1 млрд рублей. Всего планируется провести 27 ремонтов турбоагрегатов (в том числе семь капитальных) и 59 ремонтов котлоагрегатов (из них 9 капитальных). Наиболее значимые работы запланированы на Усть-Илимской ТЭЦ: модернизация турбоагрегата №6 Т-175 с заменого ротора низкого давления и модернизация системы золоулавливания парового котла №5. 

Нет сомнений, что крупные генераторы с подготовкой к будущему ОЗП так или иначе, но справятся. Тем более что апокалиптические сценарии, звучавшие еще в апреле, пока вроде бы не сбываются. Даже в ПАО «Т Плюс», которое ранее наиболее громко заявляло о возможных проблемах и возможных срывах теплоснабжения городов из-за недофинансирования ремонтов, сейчас вроде бы ощутили надежду на скорое исправление ситуации. «К счастью, все-таки худшие прогнозы не совсем оправдываются сегодня… Последняя неделя апреля и первая неделя мая говорят сколько-то о другом, о более обнадеживающей ситуации, которая позволяет говорить нам о том, что собираемость провалится не настолько плохо», - заявил генеральный директор компании Андрей Вагнер в ходе онлайн-брифинга. При том что худший из сценариев «выживаемости» на фоне сокращения платежей из-за распространения коронавируса предусматривал потерю 120 млрд рублей в выручке.

По данным компании, затраты на ремонт, техническое перевооружение и реконструкцию тепловых сетей в этом году вырастут на 22% по сравнению с прошлым годом - до 15,5 млрд рублей. Это позволит выйти на рекордный уровень перекладки в 423 км! Но планы могут оказаться под угрозой при сохранении низкого уровня платежной дисциплины, предупредили в «Т Плюс».

(Ранее крупные генкомпании просили правительство РФ отменить мораторий на начисление штрафов за неоплату ЖКУ, который пока что введен до конца года, уже с 1 июня. Но в перечень поручений президента РФ по итогам совещания о влиянии коронавируса на ТЭК от 29 апреля эта мера не попала).

Учитывая структуру централизованного теплоснабжения в России (Сибирь не исключение), беспокойство вызывает, как и раньше, подготовка к предстоящей зиме в райцентрах и сельских поселениях. Далеко не везде там работают квалифицированные инвесторы (как, например, ООО «СибТЭК» в новосибирском пос. Линево, где тоже действует «альткотельная»). В основном источники тепла и теплосети в таких городках и весях принадлежат бюджетным организациям, априори не обладающим «финансовыми подушками безопасности», да и не умеющим адекватно реагировать на кризисные ситуации. К прошлой зиме паспорта готовности только в Сибири не смогли получить 143 муниципалитета (самые низкие показатели, традиционно, в Хакасии и Иркутской области). Можно предположить, что в этом году таких будет еще больше. 

Кроме того, если потребители в крупных городах все-таки так или иначе за ЖКУ платят, в том числе за счет грамотных действий РСО (запуск всевозможных онлайн-сервисов и активная информационно-разъяснительная работа), то в малых населенных пунктах это дело точно просядет ниже плинтуса. Например, в ООО «СКУ Развитие» (работает в пригороде Красноярска – пос. Березовка) сообщили ТАСС, что в апреле уровень собираемости платежей упал примерно до 65%, и в мае прогнозируется дальнейшее снижение: «Изменения, по нашему мнению, связаны с нестабильной обстановкой: кто-то потерял работу и просто нечем платить за квартиру, есть часть людей, у кого работа есть, но они приберегли деньги, потому что не совсем понятно, что будет дальше. И остается та часть людей, кто не платил и до карантина, а теперь, когда услышали, что отменяют пени, вообще решили, что платить необязательно». 

Чиновники в целом проблему понимают. Органам власти и РСО на совещании у полпреда рекомендовано «усилить работу с потребителями», «в постоянном режиме отслеживать финансовое состояние коммунальных предприятий, оказывать содействие в реструктуризации долгов и обеспечить погашение задолженности организациями бюджетной сферы». Региональным администрациям также необходимо будет «оказать организационную и финансовую поддержку муниципалитетам», «обеспечить своевременные поставки топлива, прежде всего в населенные пункты с ограниченными сроками завоза в Красноярском крае, Иркутской и Томской областях, в труднодоступные кожууны в Республике Тыва». Органам Ростехнадзора поручено помочь властям «устранить проблемы на теплоисточниках и сетях».

«От качества подготовки муниципальных образований к предстоящему отопительному сезону зависит жизнеобеспечение населения. Затягивание сроков проведения предзимних работ недопустимо», - напомнил губернаторам Сергей Меняйло. 

«Низкая собираемость платежей отразится на ремонтах всего – так, на сегодняшний день уже приостановлено выполнение планов по текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе и общедомовых сетей, подъездов, кровли, электрики. В зиму без тепла и света не уйдем, так как это уже будет ЧС, но сети, в нашем случае общедомовые, будут ремонтироваться в аварийном режиме», - описали ТАСС модель поведения большинства небольших РСО на предстоящий подготовительный период в ООО «СКУ Развитие». 

По мнению независимого эксперта Сергея Бухарова, «снижение собираемости является главным фактором риска ремонтной кампании текущего года. При этом если у больших компаний это приведет к уменьшению оборотных средств и вынудит их либо привлекать внешние источники финансирования, либо снижать расходы, то небольшим РСО (преимущественно – муниципальным) грозит критическое снижение показателей ликвидности. Они не только останутся без оборотных средств, но и могут столкнуться со снижением доверия к ним со стороны поставщиков и подрядчиков и кредиторов. В итоге объем финансирования ремонтной программы уменьшится у всех игроков. Часть проектов, не критически важных, будет перенесено на следующие годы, в целом ремонты приобретут более локальный и менее капитальный характер. Малые организации практически полностью перейдут на хозспособ, что тоже приведет к снижению объема ремонтов. Закрывать будут уже известные дефекты, снижая объем предупредительных ремонтов. Более того, могу предположить, что кто-то и испытания на плотность будет проводить на пониженных параметрах, дыбы не открылись новые дефекты. Можно ожидать, что в ОЗП 2020-2021 работы аварийным бригадам прибавится».