«Теплосети – ветхие, их необходимо перекладывать»
Сергей Войтюк, глава штаба ОНФ в Алтайском крае: о преимуществах «альткотельной», ошибках при реализации инвестиционных программ в Рубцовске и Барнауле, и опасениях потребителей.
Это интервью подготовлено для специального доклада «Три «альткотельных» в Алтайском крае: итоги и перспективы». Прочитать его можно по этой ссылке
- Как жители городов Алтайского края отнеслись к переходу на модель «альтернативной котельной»?
- Мы стали пилотным регионом в стране в этой части: первым муниципалитетом, который решением правительства РФ был переведен в ценовую зону теплоснабжения, оказался Рубцовск. Понятно, что было напряженное восприятие, были опасения, плюс они подогревались всяческими политическими силами и активистскими группами, потому что тема тепла всегда болезненна. Но, на мой взгляд, в этой части ресурсоснабжающая организация выработала оптимальный механизм открытости. СГК и сейчас, собственно, демонстрируют открытое информирование населения: какое количество сетей переложено и территорий благоустроено, какие объемы будут выполнены и как будут изменяться тарифы в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Обо всем этом компания постоянно рассказывает.
- Как люди реагировали на рост ремонтных программа – ведь объемы перекладки сетей выросли кратно?
- Если в населенном пункте 40 лет вообще ничего не делалось кроме только аварийных бесконечных ремонтов, и город не входил в отопительный сезон без ЧС, то люди ждали и, условно говоря, были рады, что работы наконец-то стартовали. Более того, после всех этих перекопов СГК всегда проводит масштабное благоустройство территории. Восстанавливается дорожное покрытие, чего не бывало в принципе. На тот момент только начались работы по федеральному проекту «Комфортная городская среда», но все равно объемы были не такие в наших небольших городах. А здесь – дополнительное благоустройство. Если я не ошибаюсь, то в Рубцовск только в первый год перекладки теплосетей в это было вложено 70 млн рублей. У города в принципе не было таких денег на эти мероприятия, даже в бюджете трехлетки.
Если говорить про Барнаул, то тут другая ситуация. Здесь возникли сложности в отношении перекопов. Но мы их и не скрываем. К сожалению, получилось так, что город в 2017 году вошел в нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД). И с тех пор было сделано большое количество основных магистралей. А уже в рамках «альткотельной», но позже, начиная с 2019 года, пришлось на объектах, которые уже были благоустроены, снова все перекапывать. По старой традиции: раз положили новый асфальт, значит, следом под ним трубы менять будут. К сожалению, отчасти так оно все и получается. Большое количество теплосетей – ветхие, их необходимо перекладывать, никуда от этого не деться.
Но в этой части могу сказать, что была достигнута договоренность с основными нашими ресурсовиками. То есть и СГК, и «Водоканал» взяли на себя обязательства и отнормировали объемы финансирования, немного дифференцированные, в зависимости от того, какая магистраль попадает под перекладку. Этот дифференцированный подход был заведен, с этого года объем финансирования достаточно серьезно изменен. Единственное, что иногда сроки и рискованные форматы ремонта дорог нас подводят: то дождь, то еще что-то. Но культура работ меняется, и все-таки идут более масштабные перекладки теплосетей. Ресурсовики взяли на себя обязательство о том, что после перекопа будут восстанавливать дорожное покрытие и давать на него гарантию, сопоставимую с гарантией на основную трассу: не менее трех лет. Фактически мы уходим на целевой показатель в четыре года на верхний слой, который у нас установлен и по нормам БКАД.
- Какие ошибки стоит учесть при запуске «альткотельной» в Бийске, обращаясь к опыту Барнаула и Рубцовска?
- От ошибок мы точно не уйдем. С точки зрения пересечений с ремонтами дорог и благоустройствами дворов – они будут, это объективно. Необходимо качественно вести восстановительные ремонты. Может быть, даже не вставать на четкую букву закона, которая сейчас есть в правилах благоустройства, что ордера нужно обязательно закрывать в течение трех месяцев. Главное – грунту дать усадку, чтобы не вкладывать ресурсы в одну и ту же точку по два-три раза. По Барнаулу мы предложили сформировать специализированную ремонтную бригаду. Оказалось очень сложно найти вменяемые подрядные организации, некоторые на лоскутовые форматы весьма проблематично откликаются.
В Бийске сложная ситуация сложилась еще с 1980-х годов, была связана с аварийным размораживанием города. Там сейчас перекладывают «воздушку», будут укладывать ее в землю. Там меньший, конечно, объем работ по БКАД, но думаю, что там любые изменения будут более наглядны, и будут вызывать меньший общественный резонанс. Кроме того, до этого в городе был достаточно высокий тариф на тепло. Могу сказать, что у нас в рамках «альткотельной» примерно 1900 рублей за Гкал, например в Барнауле. В некоторых малых населенных пунктах, в которых у нас живет 44% населения края, тариф доходит до 4000 рублей за Гкал. Вообще, людей всегда больше всего пугает неизвестность. На бытовом языке сложно объяснять людям, почему где-то платят одну цену, а где-то – в два раза больше. Но это сложная система из множества факторов: от количества потребителей, удаленности, теплоисточника и т.д. Подвести трубу к МКД на 256 квартир – это одни затраты, а отопить 30 домов на улице длиной в 5 км – другие. Вот и получается такой тариф.
Ну и нужно понимать, что «альткотельная» – это не панацея. Она работает там, где есть тепловая генерация, определенный уровень доходности и маржинальности при поставке электрической энергии. А просто работать только на тепле или ГВС – не факт, что это будет выгодно. Нужно искать альтернативные варианты. Я всегда говорю, что нужна федеральная программа. Только за счет «альткотельной» мы не решим проблемы в малых населенных пунктах. Без инвестиций федеральных мы ничего не сможем там изменить.
Читать весь спецдоклад
Ключевая задача «альткотельной» в столице Алтайского края – сделать систему теплоснабжения более эффективной, сократив количество источников и снизив повреждаемость на тепловых сетях.
Каковы предварительные итоги работы ценовых зон теплоснабжения в Рубцовске, Барнауле и Бийске? Что получил регион за счет ставки на новую модель тарифообразования? Специальный доклад эксперта Сергея Бухарова и журналиста Александра Попова.