Норильск – среди лидеров качества жизни

Что оценивает индекс?

Госкорпорация рассчитывает индекс качества жизни с 2021-го, при этом с каждым годом аналитическая система комплексной оценки городов России разрастается и вширь, и вглубь – в 2024-м, например, число муниципалитетов в ней увеличилось с 218 до 250, а количество показателей – с 300 до 317. Сводные оценки складываются не только из сухих цифр, но также из данных опросов и транзакций.

Качество жизни оценивают по 11 направлениям, выбранных с учетом мнений экспертов, ключевых стейкхолдеров и индексов лучшей жизни ОЭСР (OECD Better Life Index – комплексное исследование, которое измеряет достижения стран мира с точки зрения благополучия их населения – ред.). Среди них, кроме «Дохода и работы», – жилищные условия, здоровье, образование, благоустройство, безопасность, мобильность, экология, общественная активность граждан, проведение свободного времени и общая удовлетворенность жизнью. Система позволяет выявлять общие тренды городского развития.

Одновременно можно уйти и на локальный уровень: в системе ВЭБ.РФ города разделены на семь кластеров - от космополитов, то есть крупных региональных мегаполисов (всего их 14, но Москва и Санкт-Петербург в индексе не участвуют), до местного значения (их 54).

Норильск включен в кластер «Холодные», куда всего входит 25 городов «с относительно неблагоприятными климатическими условиями в зимний период, в основном расположенные за пределами Европейской части РФ».

Важно отметить, что Норильск по итогам 2024-го вошел в число лидеров по направлению «Доход и работа» не только в своем кластере – с баллом 70,16, опередив такие города как Свободный и Нарьян-Мар (среднее по кластеру значение составило 53,65), но и среди всех городов индекса ВЭБ.РФ, попав в один ряд с Казанью.

Слагаемые успеха

Годом ранее Норильск тоже выделялся и среди «Холодных», и на общем фоне, с баллом 64,21. Но за год, что очевидно, город сделал существенный рывок, во многом, очевидно, обеспеченный 10%-ной индексацией зарплаты в «Норникеле». В целом по компании ее размер вырос до 207 тыс. рублей.

По оценке Романа Куляна, первого замдиректора АНО «Агентство развития Норильска», «наш город всегда отличался наличием больших возможностей для карьеры и заработка, а потому стабильно занимает лидирующие позиции по показателям «Доходы и работа». В последние несколько лет существенно были проиндексированы зарплаты на предприятиях «Норникеля», где трудится более половины экономически активного населения. По цепочке стараются не отставать от градообразующего предприятия и компании малого и среднего бизнеса».

«Норильск как крупный промышленный моногород относится к территориям, в которых сложился почти нулевой уровень безработицы. При этом географическая удаленность города, его «островной» статус усложняют конкуренцию за трудовые ресурсы, особенно на фоне обострившегося в стране дефицита кадров. В этих условиях система мотивации, заработная плата и соцпакет, направлены, в числе прочего, и на компенсацию работникам сложных условий жизни, от географических до климатических. Поэтому уровень зарплат в Норильске всегда будет оставаться на высоком уровне», – добавляет основатель и гендиректор ЦСП «Платформа» Алексей Фирсов.

При этом, что интересно - по данным индекса ВЭБ.РФ, среднедушевые денежные доходы норильчан, скорректированные на стоимость жизни, в 2024-м даже снизились – до 70,7 тыс. рублей (с 79,3 тыс. рублей в 2023-м). Но лидерству Норильска по «Доходам и работе» это не помешало.

Впрочем, у лидерства Норильска есть и объективные, чисто статистические основания. Например, валовый муниципальный продукт на душу населения в городе – 4,45 млн рублей – почти в пять раз превышает среднее значение по всем городам индекса (922,3 тыс. рублей).

Норильск улучшил свои позиции по пяти направлениям

По данным ВЭБ.РФ, по итогам 2024-го в сравнении с 2023-м годом Норильск улучшил свои позиции еще по 5 направлениям из 11 – удовлетворенности, проведению свободного времени, благоустройству, безопасности и мобильности. Несмотря на это, показатели Норильска оказались лучше средних по кластеру только по четырем – здоровье, образование, безопасность и проведение свободного времени, а средних по индексу – по трем из перечисленных, за исключением последнего.

По словам Романа Куляна из АНО, «Агентство развития Норильска», «Норильск исторически отличается высокой степенью безопасности, на что влияют режим ограниченного доступа на территорию (исключительно авиасообщением), высокая степень освещенности города, повсеместная установка систем наружного видеонаблюдения для фиксации правонарушений». «Традиционно высоко оценивается и сфера образования Норильска, так как у нас сохраняется хороший запас прочности в части инфраструктуры. На пике в Норильском промышленном районе проживало более 250 тыс. человек, поэтому сейчас у нас нет проблем с очередями в детские сады, а школы работают в одну смену», – добавляет также Кулян.

Некоторые индикаторы, работающие на снижение интегральных оценок в своих направлениях, сложились исторически. Например, в сфере жилья, строительства которого в Норильске не велось больше 30 лет, высоким остается коэффициент реального износа зданий, и низким – объем жилищного строительства в расчете на одного жителя (0,03 кв. метра вместо 0,41 кв. метра по кластеру и 0,72 кв. метра по индексу). «Реновация в Норильске только начинается, по сути, сейчас восстанавливается строительная отрасль, утраченные компетенции. Результаты не заставят себя ждать, но все это требует времени, а потому пока расходится с ожиданиями жителей быстрых и масштабных изменений», – отмечает Кулян.

А вот в сфере экологии, несмотря на успешный разворот масштабной «Серной программы» и других экологических инициатив «Норникеля», удивляет мизерная доля населения, «удовлетворенного усилиями по сохранению окружающей среды». Такова сила сложившихся стереотипов. При этом, по мнению Романа Куляна, еще одна причина таких оценок – отсутствие современной системы обращения с ТКО, с сортировкой и переработкой мусора. По количеству вывезенных бытовых отходов (825,2 кг на человека) Норильск, кстати, является одним из лидеров в стране. Этот «плохой» с точки зрения экологии индикатор косвенно свидетельствует о повышенном уровне благосостояния населения.

По словам Алексея Фирсова, «Норильск, вырвавшись в лидеры только по направлению «Доходы и работы», все еще остается в привычном паттерне моногорода, куда приезжают «на заработки». Повышенные доходы и стабильность их получения – это, наверное, для Норильска то, что называют базой. Над всем остальным, очевидно, городу придется еще долго и упорно работать. Но промышленных моногородов, в том числе расположенных в сложных географических условиях, и с крупным градообразующим предприятием, в России довольно много. И тот факт, что именно Норильск, при всей своей специфике, опередил всех – это высокая оценка деятельности «Норникеля».

Первоисточник