18 Мая 2020

Где за счет «самоизоляции» воздух стал чище?

В семи городах-участниках проекта «Чистый воздух» дышать стало легче. Значительное снижение выбросов загрязняющих веществ было зафиксировано даже в Норильске.
Поделиться в социальных сетях

Росприроднадзор опубликовал результаты масштабного анализа качества воздуха в городах-участниках федерального проекта «Чистый воздух»: Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите. Сводные расчеты впервые проводились с использованием информации Росгидромета и Роспотребнадзора, а также данных дистанционного зондирования Земли. И касались еще не завершившегося периода «карантина» – или режима повышенной готовности, который был введен в регионах в конце марта в связи с угрозой распространения коронавируса. 

Провести измерения во время «самоизоляции» Росприродназору, как куратору проекта «Чистый воздух», а также Росгидромету, как оператору основной сети мониторинга за качеством воздуха в стране, поручила зампред правительства РФ Виктория АбрамченкоПо данным газеты «Коммерсант», причиной этого срочного поручения стало «недоверие Белого дома комплексным планам регионов по снижению выбросов в этих городах в соответствии с требованиями федерального проекта «Чистый воздух» и споры об их основном источнике: промышленность и транспорт обвиняют в «черном небе» друг друга». «На основании выводов о качестве воздуха и работающих компаниях Минприроды, Росприроднадзор и региональные чиновники должны будут до 15 мая актуализировать комплексные планы по снижению уровня загрязнения воздуха в этих городах», - отмечалось в газете (информации о том, проведена ли такая работа, пока нет). 

Напомним, за счет реализации федерального проекта «Чистый воздух» (входит в нацпроект «Экология») совокупные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 12 городах-участниках к 2024 году должны быть снижены на 22%. Это цифра – среднее арифметическое от локальных целей: в некоторых муниципалитетах, например, в Норильске, снижение должно составить 75%. Рекордный результат планируется достигнуть за счет реализации основных этапов масштабной экологической инициативы «Норникеля» – «Серного проекта». 

Столь же амбициозных целей по снижению выбросов именно от стационарных источников (то есть, по факту, от промышленных предприятий, а также – что более характерно для городов Сибири, где работают угольные ТЭЦ), по данным исследования «Кислород.ЛАЙФ», больше никто из городов-участников перед собой не ставил. И связано это не с тем, что промышленные эмитенты там менее экологически-ответственные, чем «Норникель», а с более прозаическими причинами – чрезвычайной дороговизной экологических программ и высокой ценой даже 1% сокращения выбросов. Поэтому в некоторых муниципалитетах достигнуть глобальной цели федерального проекта планировалось за счет снижения эмиссии от передвижных источников или «накопленного вреда» (например, от свалок).

В то же время оценки вклада автотранспорта в загрязнение атмосферы – тема для постоянных споров властей с экологами и общественниками, которые в некоторых городах уже давно сами занимаются мониторингом состояния атмосферного воздуха. При этом, как показывал анализ комплексных планов, проведенный ранее «Кислород.ЛАЙФ», практически повсеместно в них были заложены весьма солидные средства на закупку экологически чистого транспорта или строительство дорогостоящих дорожных развязок. А в Красноярске пошли еще дальше, и включили в план даже строительство метрополитена – нафталиновой мечты местных чиновников (проект обсуждался с конца 1980-х, но воз и ныне там). 

Режим самоизоляции, когда траффик личных автомобилей, а также общественного транспорта, в городах должен был по всем расчетам существенно сократится, оказался идеальным временем для того, чтобы попробовать собрать более качественную информацию о реальных источниках загрязнения воздуха на местах. И одновременно оценить степень фактического влияния на атмосферу передвижных источников. Однако из сводного анализа, проведенного Росприроднадзором примерно с 20 марта по 20 апреля (с учетом данных оперативного мониторинга Росгидромета и проверок Роспотребнадзора, передвижные лаборатории которого способны выявлять превышения гигиенических нормативов в конкретных точках) в авральном режиме, четкого и однозначного вывода о том, кто виноват больше, сделать не получится. «Для целей оценки изменений качественного состава выбросов в атмосферный воздух… необходимо проводить исследования атмосферного воздуха с учетом сравнения с предыдущими периодами до введения режима повышенной готовности», - отмечается в выводах практически по каждому из городов. А данных для таких сравнений у Росприроднадзора или нет, или же они являются неполными и некачественными. 

Да и сейчас далеко не везде удалось воспользоваться данными сразу трех служб – Росгидромета, Роспотребнадзора и Росприроднадзора. При этом по итогам проверок и текущих наблюдений в каждом городе были зафиксированы превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) различных веществ – как основных (например, диоксида серы Норильске), так и специфических, характерных для определенных видов деятельности. Вывод, который напрашивается при анализе результатов всей этой титанической работы – пусть и выглядит так, будто гора родила мышь – это то, что основной вклад в загрязнение воздуха в городах-участниках федерального проекта вносят все-таки промышленные предприятия. Тем более продолжавшие работу в условиях повышенной готовности.

Главный вывод сводного анализа - основной вклад в загрязнение воздуха в городах-участниках проекта «Чистый воздух» вносят именно промышленные предприятия.

Так, именно индустрия, а также транспорт и источники теплоснабжения «по-прежнему вносят существенный вклад в уровень загрязнения атмосферного воздуха в Красноярске, ощутимого снижения выбросов загрязняющих веществ не прослеживается». Снижение интенсивности транспортных потоков, в частности, движения общественного транспорта, в период самоизоляции «фактически не внесли существенных коррективов» в эти показатели. В Новокузнецке уровень загрязнения воздуха тоже практически не изменился, «фиксировавшиеся превышения специфических загрязняющих веществ… свидетельствуют о том, что промышленные предприятия остаются основными загрязнителями».

В Челябинске, «несмотря на введение ограничительных мер, сказавшихся на уменьшении интенсивности дорожного движения, несмотря на снижение выбросов от объектов теплоэнергетики, связанных с наступлением теплого периода года», загрязнение также осталось «на прежнем уровне». «Данная ситуация свидетельствует о том, что промышленные предприятия, являющиеся основными источниками загрязнения воздушного бассейна в Челябинске, вносят основной и существенный вклад в уровень загрязнения атмосферного воздуха».

Качество воздуха на фоне ограничительных мер, которые были введены в регионах из-за пандемии COVID-19, улучшилось только в семи городах проекта «Чистый воздух»: в Братске, Липецке, Магниторгорске, Медногорске, Норильске, Череповце и Чите. При этом в столице Забайкалья фиксировали повышенные уровни содержания в воздухе оксида углерода и бенз(а)пирена, что в Росприроднадзоре связали «с работой объектов теплоснабжения и природными пожарами». А вот в Омске уровень загрязнения за месяц «самоизоляции» даже вырос, опять же – за счет выбросов от промышленности, о чем свидетельствовали «превышения гигиенических нормативов по специфическим загрязняющим веществам».

Улучшение качества атмосферного воздуха, связанное «со снижением интенсивности транспортных потоков, а также повышением температуры атмосферного воздуха», было отмечено в Братске. В Липецке состояние воздуха в условиях режима повышенной готовности улучшилось, но «воздействие промышленных предприятий по-прежнему вносит существенный вклад в уровень загрязнения». Незначительное улучшение качества атмосферного воздуха, «предположительно связанное» с уменьшением интенсивности дорожного движения, зафиксировали только в Нижнем Тагиле. 

В Норильске, Череповце, Медногорске и Магнитогорске улучшение произошло главным образом за счет снижения выбросов промышленных предприятий - металлургических комбинатов. К примеру, данные дистанционного зондирования Земли показали в Норильске снижение выбросов диоксида азота на 73%, оксида углерода – на 17%, а диоксида серы – на порядка 83%. «При сопоставлении результатов зондирования Земли с данными, полученными от Росгидромета и Роспотребнадзора, отмечается значительное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Норильске», - констатировали в Росприроднадзоре. 

Чиновники понимают, что собранные сводные данные - не идеальны. «Для более подробного и постоянного контроля за загрязнением атмосферного воздуха Росприроднадзор предлагает установить режим постоянного надзора на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду. Система контроля поможет постоянно отслеживать изменения качества воздуха в городах и наказывать промышленные предприятия, нарушающие экологические нормы», - сказано в сообщении ведомства. Таких предприятий – 300 по стране, и практически у всех из них есть собственные системы контроля за выбросами и сбросами. Как правило, более современные, чем у того же Росгидромета, и в основном – автоматические.

В Росприроднадзоре пояснили, что хотели бы получить доступ к таким системам – исключительно в рамках своей компетенции, «то есть только к тем данным, которые позволят оценить состояние вреда на окружающую среду». Постоянный надзор за объектами I категории, заявляют в федеральной службе, позволит «снизить нагрузку на бизнес (у Росприроднадзора будет фактическая составляющая выбросов предприятия, их объема и, как следствие, отсутствие необходимости проверки предприятия в плановом режиме при условии непревышения им установленных показателей) и даст возможность доведения до жителей городов реальной картины, а не формируемой за счет отчетов природопользователей» (цитата по «Коммерсанту»).

По мнению исполнительного директора открытой экологической платформы «Российские Зеленые» Сергея Шахматова, данных от компаний для повышения эффективности мероприятий в рамках федерального проекта будет недостаточно. Как напоминает эксперт, «Чистый воздух» в первую очередь был инициирован жителями загрязненных городов. Не случайно одна из его целей - 90% горожан должны быть удовлетворены состоянием воздуха к 2024 году. «Доверие же к результатам официального, государственного мониторинга в городах-участниках стремится к нулю… Где-то по причине недостаточно развитой сети мониторинга Росгидромета по их же нормативам, где-то просто из-за отсутствия госсети с он-лайн передающим оборудованием», - говорит Шахматов. При этом во многих городах жители, как уже было сказано выше, «сами самостоятельно уже несколько лет строят общественные сигнальные сети качества воздуха в городах и сами самостоятельно собирают ежедневную статистику загрязнения селитебной зоны, на которую несомненно влияют выбросы промисточников. И сами дают свою общественную оценку на основе своих независимых наблюдений. Причем этой оценке население как раз и доверяет в большей своей части», - подчеркивает эксперт.

По информации Шахматова, данные с региональных общественных сигнальных сетей собираются на федеральном проекте «ЭКОВИЗОР» российских «Зеленых», к которому он-лайн подключены уже более 220 датчиков населения в 52 городах страны, в том числе и в участниках проекта «Чистый воздух». «Там аккумулируются 20-ти минутные усредненные значения загрязнения воздуха 24/7. Причем станции качества воздуха есть даже там, где нет постов мониторинга Росгидромета и региональных сетей наблюдения. Уверен, что оператору федерального проекта и власти в целом следует обратить внимание на «общественную» оценку, основанную на независимом банке данных городских общественных сигнальных сетей качества атмосферного воздуха», - отмечает эксперт.

Леонид Прядко
Данные дистанционного зондирования Земли показали, что в период самоизоляции в Норильске произошло значительное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Александр Попов шеф-редактор «Кислород.ЛАЙФ»
Если вам понравилась статья, поддержите проект