21 Мая 2020

«К зиме готовиться нужно без оглядки на слухи о глобальном потеплении»

Независимый эксперт Сергей Бухаров продолжает размышлять о том, что ждет сферу теплоснабжения в эпоху «коронакризиса». В третьей публикации - о том, с какими проблемами столкнется нынешняя ремонтная кампания.
Поделиться в социальных сетях

Отопительный сезон завершился в большинстве регионов. Ремонтная компания уже началась. Как она будет проходить? в каких условиях? По предварительным данным, снижение оплаты за коммунальный ресурсы в апреле составило более 20%. По отдельным прогнозам, уровень собираемости платежей за ЖКУ и дальше будет ухудшаться, и может упасть до 60%.

Еще 29 апреля президент РФ Владимир Путин провел совещание с топливно-энергетическим блоком правительства и руководством крупнейших компаний по поводу того, какие меры поддержки нужны отрасли, чтобы снизить последствия от пандемии коронавируса и низких цен на энергоресурсы. Как один из самых злободневных поднимался и вопрос о возникновении у компаний кассовых разрывов из-за снижения платежной дисциплины потребителей. Ожидалось, что к 15 мая в правительство РФ должны были быть внесены предложения по изменениям в постановление от 2 апреля 2020 года №424, накладывавшего мораторий на начисление и взимание штрафов и пеней за нарушение сроков оплаты. Но буквально вчера появилась информация о проекте поручений президента по итогам совещания; снятие этого моратория, действующего сейчас до конца года, в документе не предусматривается. Якобы эта мера не была согласована администрацией президента. Надо полагать, что в конце концов этот вопрос будет решен. Но учитывают ли те, кто тянет с решением, что задержка отрицательно сказывается на платежной дисциплине в целом, а некоторые потребители накопят в итоге неподъемные долги?

На местном и региональном уровнях кто-то надеется на помощь из федерального бюджета, кто-то планирует привлекать кредитные ресурсы или пытается найти средства в бюджете. Есть уже и отдельные новости про реализацию конкретных мер. Губернатор Томской области Сергей Жвачкин, например, принял решение предоставить региональным ТСО компенсации на сверхнормативные расходы и выпадающие доходы на сумму 80 млн рублей и дополнительные бюджетные средства на капитальный ремонт аварийных коммунальных объектов и на аварийный запас топлива для муниципалитетов. А также предоставить коммунальным предприятиям отсрочку арендной платы за муниципальное имущество или сократить ее ставку. Губернатор Челябинской области Алексей Текслер (бывший первый замглавы Минэнерго РФ, кстати) распорядился предоставить предприятиям ЖКХ средства на расчеты за топливно-энергетические ресурсы и проведение неотложных технических мероприятий, всего на сумму около 1 млр. рублей. В том числе выделены средства на авансирование платежей за коммунальные услуги бюджетным учреждениям, а главам муниципальных образований вменено в обязанность ведение среди населения разъяснительной работы о том, что мораторий на начисление пеней и штрафов не означает, что можно не платить.

Есть и другие примеры. Мэрия Новосибирска раз в неделю на рабочей группе обсуждает концессионное соглашение с Новосибирским филиалом СГК. Поразительная оперативность, при том что вопрос можно решить за полмесяца плотной работы. Принимается ли при этом во внимание то, что инвестиционные обязательства будущий концессионер мог уже включить в свою ремонтную программу, а часть из них технически возможно выполнить только в межотопительный период? В целом региональные и местные власти в большинстве своем либо молчат, либо демонстрируют абсолютную погруженность в борьбу с инфекцией.

Теперь о ремонтах. Как уже не раз говорилось, главным фактором риска для ремонтной кампании 2020 года будет являться снижение собираемости платежей потребителей за ЖКУ. Объем финансирования ремонтной программы вынуждены будут уменьшить все. Все ищут резервы. Переводят персонал, кроме оперативного и ремонтного, на четырехдневку. Это и раньше была распространенная практика для летних месяцев, но сейчас переход начали производить с 1 мая, а компании, которые в предыдущие годы таким не занимались, возвращаются к «забытому» опыту. «Режут» ремонтные программы. Часть проектов, не критически важных, переносят на следующие годы. В целом ремонты в этом году приобретут более локальный и менее капитальный характер.

Для компенсации дефицита оборотных средств большие генкомпании, помимо снижения расходов, готовятся привлекать внешние источники финансирования. Сбои в логистических цепочках могут сказаться на ремонте станционного оборудования, но не тепловых сетей. На первый взгляд, особых проблем у крупных игроков возникнуть не должно. Но это только на первый взгляд, без учета того, что 1% снижения собираемости – это стоимость ремонтной программы двух-трех, а то и более райцентров. И кредиты, привлеченные для финансирования ремонтов, придется отдавать.

Совсем другая история с небольшими РСО, преимущественно муниципальными. Снижение собираемости многих из них приведет к критическому снижению показателей ликвидности. Они не только останутся без оборотных средств, но и столкнуться со снижением доверия к ним со стороны поставщиков, подрядчиков и кредиторов. Эти организации вынуждены будут практически полностью перейти на хозяйственный способ работы, т.е. без привлечения подрядных организаций, что будет дополнительным фактором снижения физических объема ремонтов. Будут закрывать уже известные дефекты и снижать объем предупредительных ремонтов. Можно предположить, что кто-то и испытания на плотность будет проводить на пониженных параметрах, дабы неожиданно не обнаружить новые дефекты.

Ремарка про испытания. Ряд регионов, демонстрируя заботу о гражданах, объявил о переносе отключений горячего водоснабжения на месяц. Вообще-то ремонтная программа часто корректируется по результатам испытаний. Но одно дело – проводить корректировку в первой половине июня, совсем другое – в конце июля. Ради чего все это затевается? Чтобы снизить социальную напряженность? А где гарантии, что потом не возникнет соблазн еще раз перенести срок проведения испытаний? А отвечать зимой кто будет? И не только в испытаниях дело. Есть участки сетей, где без отключения потребителей при ремонте в принципе не обойтись. 

Минстрой РФ в своем докладе на заседании правительства, где рассматривали и итоги прохождения ОЗП 2019-2020, отметил снижение общего показателя аварийности на объектах ЖКХ в текущем отопительном сезоне. При этом неизвестно, какое влияние на снижение показателя оказала теплая зима, да и сам Минстрой отмечает рост износа инфраструктуры. Поэтому к следующей зиме готовится нужно без оглядки на слухи о глобальном потеплении, ведь в ходе ОЗП исправить недоработки ремонтной компании будет очень сложно, если не невозможно. Скорей нужно считать, что работы аварийным бригадам в сезоне 2020-2021 прибавится однозначно.

Местным и региональным властям стоило бы включиться в совместное решение проблем еще вчера. Эпидемия пройдет, но за организацию прохождения следующего ОЗП спросят с них. При этом упомянутым органам власти стоит учесть, что снижение физических объемов ремонтов теплотрасс – это недозагрузка местных производителей и подрядчиков. Так что тут двойной эффект может получиться. И главное, что необходимо сделать органам власти – включиться в процесс, поставить его на контроль.

Вспоминаю 2003 год и свою первую ремонтную кампанию. Пообещали тогда, что к 1 сентября в городе не будет ни одного дома без горячей воды. Бригады работали весь световой день. Чтобы поддерживать темп работ, даже организацией горячего питания приходилось заниматься. В результате люди прямо на бровке траншеи полноценный обед получали, а не из тормозков кормились. Через день по вечерам – штаб. Но это все было в «мирное» время. Когда не было проблемы с финансированием, с организацией работ, была просто цель и ее добивались...

Сергей Бухаров: «Главным фактором риска для ремонтной кампании 2020 года будет являться снижение собираемости платежей потребителей за ЖКУ. Объем финансирования ремонтной программы вынуждены будут уменьшить все».
Если вам понравилась статья, поддержите проект