12 Ноября 2020

Спасительная «альткотельная»

СГК минимум в два раза увеличивает инвестиции в теплосетевую инфраструктуру городов, перешедших в ценовую зону теплоснабжения. Особняком стоит Новосибирск, где пока предпочитают латать дыры и держаться за низкий тариф.

Поделиться в социальных сетях

Сибирская генерирующая компания (СГК, принадлежит СУЭК) в среднем не менее чем в два раза увеличивает объемы инвестиций в реконструкцию и модернизацию теплосетевой инфраструктуры городов, в случае их перевода на модель «альтернативной котельной». Такую прямую зависимость озвучила в прямом эфире в Instagram директор по тарифообразованию СГК Екатерина Косогова.

На данный момент в полном объеме произведены практически все вложения только в алтайском Рубцовске, который в 2017 году стал первопроходцем нового метода ценообразования на рынке тепла. Причем в этот город СГК «зашла» еще за год до выхода поправок в ФЗ-190 «О теплоснабжении», утвержденных 29 июля 2017 года, поскольку к тому времени там сложилась катастрофическая ситуация. Но более 2 млрд рублей и два года полного аврала – и большая часть острых проблем, казавшихся неразрешимыми, осталась в прошлом. А Рубцовск теперь демонстрируют в качестве чуть ли не идеального примера использования «альткотельной» в качестве инструмента быстрой модернизации доведенной до ручки локальной системы теплоснабжения. 

В этом году ценовая зона заработала в Барнауле – всего СГК в предстоящие десять лет вложит сюда более 8 млрд рублей. По итогам 2020 года здесь освоили 1,5 млрд (при доходной части бюджета в 7,4 млрд рублей!), переложив порядка 33 км теплопроводов (при общей протяженности в 1,5 тыс. км в однотрубном исчислении, в собственности СГК находится более трети) – в два раза больше, чем до перехода на «альткотельную». «В Алтайском крае ремонтов теплосетей такого масштаба никогда не было, и такого объема средств никто не вкладывал», - подчеркивает директор теплосетевого подразделения СГК в Барнауле Александр Гросс.  

С начала 2021 года в ценовой зоне начнут жить Красноярск (один из трех городов-миллионников в Сибири) и Канск, расположенный в том же Красноярском крае. В первом случае инвестиции СГК составят 15 млрд рублей, во втором – более 1 млрд рублей, средства также преимущество пойдут на замену теплосетей, в том числе для замещения неэкологичных и неэффективных мелких котельных. Таким образом, только в четыре города присутствия СГК из 16, которые уже отнесены к ценовым зонам, инвестиции компании в ближайшее 10-летие составят порядка 26 млрд рублей (из которых более 3,5 млрд уже вложено). В рамках обычного тарифного регулирования эта сумма была бы в два-три раза меньше. Недавно, кстати, аналогичные расчеты озвучивали в ПАО «Т Плюс»: в те свои города, что уже перешли на «альткотельную», за 10 лет компания вложит более 82 млрд рублей, тогда как по действующей системе смогла бы только 44,5 млрд рублей. 

Что самое интересное, радикального роста тарифов на тепловую энергию – основной фобии для жителей всех городов – при переходе в ценовые зоны в кейфах СГК не случилось (а местами тарифы даже снизились – например, при объединении зон разных ЕТО под крылом одной компании). Ежегодно цены на тепло в режиме «алькотельной» в городах СГК планируется индексировать по щадящей формуле «ИПЦ + 2%» (на текущий момент это в сумме дает 5,6%), что, на самом деле, не превышает или идет вровень с ростом стоимости гигакалории в тарифных зонах, где его ограничивают предельные индексы платы граждан за жилищно-коммунальные услуги (тоже в среднем 4-6%). Причина такой аномалии (для специалистов, напротив, закономерности) – в том, что генераторам тепла нужно не повышение тарифа само по себе (в чем их часто обвиняют обыватели), а долгосрочные гарантии и предсказуемость изменения его ставок. А такие гарантии дает только режим ценовой зоны.

«Если мы в регулируемом режиме построим теплотрассу и заместим, например, котельную, у которой были расходы на ФОТ, топливо, то нам все эти затраты департамент по тарифам сразу же на следующий год «вырежет» из тарифа. Получается, что стимула вкладываться в повышение эффективности и оптимизировать бизнес-процессы сейчас для нас просто нет. Скажут спасибо – и до свидания. В режиме «альткотельной» все, на чем у нас получится сэкономить, никто уже не отнимет, и это позволяет планировать инвестиции с возвратом и вкладываться в развитие», - объяснила простую логику Косогова.

https://phototass2.cdnvideo.ru/
Екатерина Косогова: радикального роста тарифов на тепловую энергию – основной фобии для жителей всех городов – при переходе в ценовые зоны в городах СГК не случилось.
«Сегодня при действующем уровне тарифа можно проводить текущие ремонты, поддерживать функциональность системы. Но я понимаю, что, реконструируя что-то точечно, мы глобально вопрос не решаем, процент сетей, который начнет переходить из нормативного в ветхое состояние, будет расти и расти стремительно. Назрела необходимость прямых и больших инвестиций в ремонт системы, и другого варианта, кроме как «альткотельная», я не вижу: инвестор в короткий период вкладывает значительные средства в реконструкцию сетей и оборудования
»
Александр Студеникин Глава Муниципального образования город Бийск

Единственный город в контуре СГК, который пока вообще не интересуется возможностями, получаемыми от отнесения к ценовым зонам теплоснабжения, это Новосибирск. Крупнейший муниципалитет России по количеству населения и столица Сибири спокойно, как удав за кроликом, наблюдает за тем, как теплосетевое хозяйство здесь с каждым годом все быстрее приходит в упадок. При этом тариф на тепло здесь, оставаясь одним из самых низких не только в Сибири, но и во всей стране (с 1 июля 2020 года – 1467,82 рублей за Гкал, это с НДС), давно стал этакой «священной коровой». И попытки его даже минимального повышения оборачиваются бурными протестами, на которых самые разные «общественные силы» зарабатывают свои «политические очки». Оставляя в проигрыше потребителя, который об этом, правда, даже не догадывается: «На самом деле, когда не происходит масштабного обновления теплосетей, потребители фактически платят дважды – сначала за замену фрагментов труб, а затем и за полную перекладку трубопроводов», - объясняет независимый эксперт Сергей Бухаров

Между тем, по словам советника директора теплосетевого подразделения Новосибирского филиала СГК Петра Бажина, при развороте системы в начале каждого ОЗП (стоит напомнить, что СГК «зашла» в город только в начале 2018-го) в компании фиксируют рост дефектов на трубопроводах. Объясняем на пальцах – речь не про аварии, дефекты сами по себе потребители могут даже и не заметить. Но и ребенку понятно, что если дефектов становится больше, то и риски аварийных ситуаций возрастают тоже кратно. «Бабахнуть» на самом деле может где угодно, особенно в начале отопительного сезона, когда и погода пляшет, и параметры сети меняются вслед за нею. С 22 сентября, когда в Новосибирске официально стартовал новый ОЗП, и до 10 ноября количество дефектов выросло на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — с 591 до 704. Если в прошлом октябре было 413, то в этом – уже 457.

При этом рост дефектов на магистральных трубопроводах превысил уже 10%: это значит, что риски крупных отключений тоже нарастают. Эта осень просто выдалась необычайно теплой для Новосибирска, что, возможно, и помогло избежать громких и резонансных инцидентов (год назад было не так, и на всю страну прогремела авария на Северо-Чемском жилмассиве). Все повреждения в этом году устранялись в нормативные сроки: 6 часов – для внутриквартальных сетей, 16 – для магистральных. «Находим примерно по 100 повреждений в неделю. Прогнозируем, что с наступлением низких температур, которые влияют на состояние теплосетей, дефектов может возникнуть больше, но мы полностью готовы к их устранению», - подчеркнул Бажин. 

По словам заместителя начальника департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства — председателя комитета по энергетике мэрии Новосибирска Александра Белоусова, этой осенью снизилось и количество жалоб на качество теплоснабжения – с 1244 до 574. Но, по словам Сергея Бухарова, это не должно успокаивать: рост дефектов и их характер – яркое свидетельство того, что теплосетевое хозяйство не просто стремительно деградирует, система просто сгнила. Петр Бажин подтверждает: «Еще лет пять назад у нас были точечные дефекты, большие, с большой утечкой, а сейчас мы фиксируем дефекты массовые, но они мелкие – это говорит о том, что дело не в качестве монтажа или изоляции, а в том, что сама труба уже изношена настолько, что толщина стенки просто не выдерживает нагрузок». 

В то же время объем средств, заложенных в тариф на ремонт теплосетей, остается неизменно мизерным уже долгие годы. СГК с каждым годом эту сумму удваивает, но исключительно за счет внутренних резервов (по факту, за счет перекрестного субсидирования с доходами от продажи электроэнергии и мощности) – например, в этом году компания увеличила сумму с «тарифных» 473 млн до «суммарных» 880 млн рублей. Но это позволяет, мягко говоря, лишь латать дыры на самых проблемных участках теплосетей. Из 3000 км сетей в этом году удалось полностью заменить в рамках капремонта только 5 км, и еще 22 км отремонтировать (когда меняют только часть трубы). Напомним еще раз: в Барнауле, который меньше Новосибирска в три раза, в перекладку сетей в этом году было вложено 1,5 млрд рублей. А заменили 33 км! По словам Екатерины Косоговой, «те суммы, что заложены в тарифе – явно не бюджет на ремонты для такого мегаполиса, как Новосибирск».

При переходе города в ценовую зону СГК готова нарастить инвестиции в теплосети до 20 млрд рублей за 10-летку – то есть вкладывать минимум по 2 млрд рублей ежегодно! «По нашим расчетам, чтобы переложить все сети в городе, нужно порядка 250 млрд рублей. Понятно, что это невозможно, но в рамках «альткотельной» мы готовы нарастить объемы перекладки теплосетей как минимум до 1,5% в год, вместо нынешних 0,5%. Это все равно будет в два раза меньше нормативов, но, тем не менее, позволит решить проблему с ростом дефектов и минимизировать риски возможных крупных отключений. Зимой идет пар из-под земли, постоянные порывы, аварии, такого больше нет нигде в наших городах», - говорит Косогова. 

Однако, по ее словам, несмотря на неоднократные предложения к властям города и региона, пока встречного интереса в компании не увидели. При этом , например, председатель комиссии по городскому хозяйству Совета депутатов Новосибирска Игорь Кудин недавно признал, что проблема с теплосетями является актуальной, и что действующие ремонтные программы СГК – «это скорая помощь». «Есть проекты, которые могут сделать возможным привлечение существенных инвестиций в теплоснабжение города, — это концессия [готовящееся концессионное соглашение мэрии и СГК] и «альткотельная». Все это надо обсуждать предметно, жизнь заставляет нас принимать структурные, глобальные решения по другому порядку инвестиций в теплоснабжение».

Глава Агентства инвестиционного развития Новосибирской области Александр Зырянов, в свою очередь, считает, что жители Новосибирска согласятся на повышение тарифов, только когда будут уверены, что средства пойдут именно на рост эффективности и качества теплоснабжения, а не на «покупку собственником СГК очередной яхты» (тот общеизвестный факт, что в тарифах на тепло т.н. предпринимательская прибыль вообще не закладывается, ответственному за привлечение инвесторов в регион, видимо, не известен). «Люди должны четко понимать, сколько сетей будет построено, какова будет динамика роста тарифов, как будет благоустроен город после большого объема ремонтных работ», - подтверждает важность этого фактора глава регионального исполкома ОНФ в Алтайском крае Сергей Войтюк

В СГК уверены, что у каждого города своя история, и, поскольку в случае с «альткотельной» речь не идет о каком-то универсальном «коробочном» решении, то переговорные процессы могут и правда двигаться долго и медленно. «Для каждого населенного пункта мы разрабатываем свой план, свое предложение. Чтобы его приняли, должно возникнуть доверие между органами власти и инвестором. Весь наш опыт показывает: без доверия ничего не случится и не важно, что вокруг все перешли на эту альткотельную, и результаты хорошие», - отмечает Екатерина Косогова. В Новосибирске, по ее словам, пока не сложилось «консолидированного понимания властей, депутатов и общественности по вопросу модернизации теплоснабжения, по тому, что если и дальше двигаться по накатанной и не вкладывать достаточно средств в трубы, можно вообще остаться без тепла». «Возможно, мы просто не так давно работаем в городе, и нам еще не научились доверять. Но хотелось бы, чтобы ситуация не дошла до края, когда придется действовать, как в свое время в Рубцовске – в режиме спасательной операции. Вообще, там, где ресурсоснабжающая организация и в действующей тарифной модели так или иначе решила все острые проблемы, там, где у властей нигде не горит и не чешется, переговоры по «альткотельной» идут сложнее и дольше. А вот где уже все дошло до ручки, где все совсем плохо – там все быстрее складывается. Поэтому, на мой взгляд, лет через 10 в ценовые зоны перейдут все города. За исключением, может, Москвы и Питера, где в теплоснабжение вкладывают деньги не из тарифа, а собранные со всей страны».

В СГК, по словам Екатерины Косоговой, сейчас ждут решения правительства РФ по переводу в ценовые зоны Бийска (наукоград в Алтайском крае), Белово в Кемеровской области (там компания реализует интересный проект по подключению центральной части города к Беловской ГРЭС) и Абакана в Хакасии (там речь идет о подключении к Абаканской ТЭЦ целого города – проблемного Черногорска). Предложения готовят и по Кемерово, и по Новокузнецку (в последнем случае проблема в том, что СГК там не является главным ЕТО, и компании перед подачей заявки нужно договорится о кооперации с другими игроками). «У нас нет цели все наши города перевести в ценовую зону за один год – нас самих в таком случае «порвет». Ведь, во-первых, основные объемы инвестиций мы вкладываем в первые три-четыре года, чтобы быстро исправить проблемные ситуации, и дальше уже в более спокойном режиме работать. Во-вторых, мы столкнулись и с тем, что сложно найти квалифицированных подрядчиков на строительно-монтажные работы. При переходе на «альткотельную» у нас наращиваются объемы ремонтов как минимум вдвое. При этом необходимо сохранить качество, а людей не хватает. Мы серьезно думаем о том, что необходимо увеличивать пул подрядчиков», - отметила Косогова. Пошутив, что когда все города СГК перейдут в ценовую зону, ее можно будет вообще уволить: «Тогда главную скрипку начнут играть не те, кто готовит тарифные заявки и возит их на «Газелях» в департаменты по тарифам, а те, кто теплосети перекладывает».

https://ведомостинсо.рф/
Проблема с состояние теплосетей в Новосибирске является актуальной, а действующие ремонтные программы СГК – «это скорая помощь».
Александр Попов Учредитель и шеф-редактор «Кислород.ЛАЙФ»
Если вам понравилась статья, поддержите проект