2 Ноября 2020

Долги снижаются, но остаются

Задолженность за ЖКУ в целом по стране неожиданно снизилась, и подготовка к ОЗП 2020/2021 прошла в штатном режиме. Однако долги за электроэнергию и тепло продолжают расти.
Поделиться в социальных сетях

Суммарный объем задолженности за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в целом по стране сейчас составляет 1,241 трлн рублей. «Если сравнивать с прошлым годом, то на этот период задолженность составляла 1,3 трлн рублей, то есть с точки зрения задолженности мы получили положительный эффект – она стала меньше», - рассказал на заседании правительства РФ на прошлой неделе глава Минстроя РФ Владимир Якушев. По данным ведомства, долги населения с прошлого года снизились с 800 до 731 млрд рублей («население даже лучше платит в этом году», порадовался министр), бюджетных организаций – с 60 до 49 млрд рублей («здесь тоже с точки зрения платежной дисциплины мы видим определенную хорошую динамику», отметил Якушев). Но вот бизнес и «прочие потребители» долги нарастили: с 440 до 461,7 млрд рублей.

При этом задолженность за ранее потребленные ресурсы предприятиями ЖКХ составляет сейчас 191,7 млрд рублей. «Я всегда обращаю на это внимание: системе жилищно-коммунального комплекса на сегодняшний день должны 1,3 трлн рублей, а система должна 191,7 млрд рублей. Это та дельта, на которую система ЖКХ на данный момент по факту недофинансирована», - объяснил Якушев. 

По словам главы Минэнерго РФ Александра Новака, хотя с начала года фиксируется снижение потребления электроэнергии (примерно на 2,4% к уровню прошлого года), задолженность за электроэнергию и тепло выросла уже на 14,6%, или на 44,5 млрд рублей. Никуда не исчезла и «висящая» дебиторка. Это подтверждают и в энергокомпаниях. Так, в Сибирской генерирующей компании (СГК, входит в СУЭК) «Кислород.ЛАЙФ» сообщили, что по итогам января-сентября 2020 года суммарная задолженность потребителей выросла на 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В ПАО «Т Плюс» за тот же период сильнее скакнули долги населения - на 17,8%, до 17 млрд рублей. 

https://riakalm.ru/
Главы Минэнерго РФ и Минстроя РФ Александр Новак и Владимир Якушев.
Минстрой долги.png

Несмотря на проблему накопленных долгов, и все эпидограничения этого года, связанные с борьбой с коронавирусом, подготовка к новому отопительному сезону 2020-2021 годов в России прошла в штатном режиме. На объектах электроэнергетики накопили необходимые запасы топлива – 18,4 млн тонн угля, 2,5 млн тонн мазута и 353 тыс. тонн дизельного топлива, что превышает установленные нормативы в целом более чем в полтора раза. Спокойно и планово прошел и северный завоз для потребителей в изолированных и удаленных энергосистемах. «В сложившихся условиях была проведена оптимизация инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. При этом все мероприятия, направленные на подготовку к ОЗП, сокращению не подлежали и были выполнены в полном объеме. Своевременно принятые правительством решения по трансграничному перемещению оборудования, а также возможности приезда специалистов позволили выполнить ранее запланированные объемы ремонтных работ, которые в этом году на 10,5% выше, чем показатели прошлого года», – заявил Александр Новак.

По словам замглавы Минэнерго РФ Евгения Грабчака, традиционно практически 100%-ную готовность к ОЗП обеспечили крупные энергокомпании. Так, в ПАО «Квадра» сообщили о росте объемов как финансирования ремонтных программ (за последние три года – в полтора раза, с 4,9 до 7, 4 млрд рублей в году текущем), так и перекладки тепловых сетей (в 1,2 раза – с 129,9 км до 155,8 км). Сибирская генерирующая компания (СГК, принадлежит СУЭК) в этом году в ремонты и развитие систем теплоснабжения в своих городах присутствия вложила рекордные 10 млрд рублей – на 50% больше, чем годом ранее (и это без учета работ на электростанциях!). Всего на эти деньги заменили 141 км трубопроводов, из них 40 км на 157 участках по программе капитального ремонта, 37 км на 75 участках – в рамках реконструированы, еще 63 км – в рамках текущего ремонта. Кроме того, по итогам этого года СГК построит 100 км новых сетей – в два раза больше, чем в прошлом году. В Барнауле, Рубцовске и Бийске в общей сложности переложены более 27 км труб (в первых двух городах – в рамках «альтернативной котельной»). В Новокузнецке СГК заменила 7297 метров трубопровода, или 126% от запланированного объема. 

Были реализованы, даже в условиях всех ограничений и заболеваемости собственного персонала, и крупные проекты, направленные на повышение надежности и качества теплоснабжения в городах присутствия. Например, в Абакане за счет строительство теплосети протяженностью 5,5 км на городскую котельную №6 было переключено пригородное село Подсинее (более 700 потребителей – жилые дома и социальные объекты), что гарантирует горячее водоснабжение в том числе и в летний период (раньше этого не было). Инвестиции составили 140 млн рублей, 60% выделил Фонд содействия реформированию ЖКХ. В Кузбассе стартовал проект по реконструкции коммунальной инфраструктуры Белово (его включили в федеральную программу Минстроя РФ «60 плюс», подробнее читайте в этом материале «Кислород.ЛАЙФ»). А в Красноярске запустили в эксплуатацию новую 275-метровую дымовую трубу на ТЭЦ-1, а также продолжили программу замещения котельных (две закрылись в начале ноября, их потребителей переключили на ТЭЦ-2).

Сразу пять крупных инвестпроектов СГК завершила в октябре и в Новосибирске: закрытие трех старых котельных, подключение семи многоквартирных домов к централизованному теплоснабжению, реконструкции магистральной теплосети и подключении Новосибирского аффинажного завода к теплоснабжению от ТЭЦ-5, модернизации турбоагрегатов ТЭЦ-4 и оборудования перекачивающей насосной станции №2 в Ленинском районе (более подробно об этом здесь).

https://ndn.info/
СГК в ремонты и развитие систем теплоснабжения в городах присутствия вложила рекордные 10 млрд рублей – на 50% больше, чем годом ранее.
РТН-нарушения.png

По данным Минстроя РФ, на объектах ЖКХ запасы топлива также были сформированы с превышением плановых показателей на 108%: угля на склады завезли 5,1 млн тонн, жидкого топлива – 1,9 млн тонн. Общая готовность производственных объектов ЖКХ составила 99,7%, объектов коммунального сетевого комплекса – 99,5%, жилищного фонда – 99,4%. «Слаженная работа и внимание к проблематике в регионах привела нас к тому, что сегодня мы имеем готовность к отопительному сезону даже несколько лучше, чем в прошлом году», – подчеркнул Владимир Якушев. Действительно, ресурсы, выделенные на подготовку к ОЗП из консолидированных бюджетов регионов, остались практически на уровне прошлого года - 178 млрд против 180 млрд рублей годом ранее: «Эти средства идут на создание необходимых запасов топлива, проведение ремонтов основного и вспомогательного оборудования и, естественно, создание аварийных запасов материалов». 

Однако при этом финансовое обеспечение текущих ремонтных и инвестиционных программ со стороны самих ресурсоснабжающих организаций (РСО) существенно просело: дополнительно они направили на их выполнение всего 181,5 млрд рублей – против 227 млрд рублей в прошлом году. Как и предполагал весной этого года в комментарии для «Кислород.ЛАЙФ» независимый эксперт Сергей Бухаров, РСО в малых и средних городах, не имеющие финансовых «подушек безопасности» (в отличие от крупных генкомпаний), в условиях пандемии очевидно будут сокращать текущие затраты. «У больших компаний есть возможность привлечь внешние источники финансирования, либо оптимизировать расходы, а вот небольшим РСО (преимущественно – муниципальным) придется справляться с критическим снижением показателей ликвидности. В итоге объем финансирования ремонтных программ уменьшится, часть проектов, не критически важных, будет перенесено на следующие годы, в целом ремонты приобретут более локальный и менее капитальный характер. Закрывать будут уже известные дефекты, снижая объем предупредительных ремонтов», - говорил Бухаров. 

По факту, так и случилось. И это очень негативный итог подготовки к ОЗП 2020/2021 годов, тем более на фоне хронического недофинансирования отрасли и застарелых долгов. Немного позитивных красок в эту серую картину будня добавляет только то, что в этом году, вопреки весенним прогнозам, не случилось радикального ухудшения собираемости платежей за ЖКУ. В I квартале, когда в стране еще не ввели никаких ограничительных мер (да, в это сложно поверить, но так было еще недавно), этот показатель составил 97%. Но в апреле, когда стартовал странный режим нерабочих дней, собираемость рухнула до 81%. Тогда в отрасли заявляли, что если этот экстремальный обвал обернется долгосрочным трендом, мало никому не покажется («Кислород.ЛАЙФ» сообщал об этих новых фобиях в своих публикациях).

«Виновником» того обрушения в отрасли посчитали не столько даже сами ограничения в рамках борьбы с распространение коронавируса, сколько скоропалительную отмену права требования оплаты неустоек и пеней за просрочку платежей (это было прописано в постановлении правительства РФ №424 от 2 апреля, которое действует до конца этого года). Как отмечали эксперты РАНХиГС, мораторий был воспринят гражданами (и организациями ЖКХ, что гораздо печальнее) в качестве полной отмены всех платежей за ЖКУ. Однако массированная разъяснительная работа с потребителями, проведенная энергокомпаниями весной в авральном режиме, дала свои плоды: уже в мае наметилось восстановление платежей до 92,5%, а с июня собираемость вернулась к норме. В первом месяце лета – до 98%, в июле – 96%, в августе и сентябре – 97%. «Мы можем констатировать, что платежная дисциплина восстановлена, потому что средний процент собираемости за 2019 год составил 96%», - подчеркнул Владимир Якушев.

Но, по данным, например, ПАО «Т Плюс», «предприятия и граждане снижают объем платежей в адрес компании, используя как довод развитие ситуации с COVID-19, тем самым злоупотребляя послаблениями, введенными правительством РФ на время пандемии». По факту, проблема и долгов, и неплатежей в этом году была «подморожена», а ее решение снова отложено – причем не в долгий ящик. Недофинансирование отрасли сохраняется, инвестиции компаний в ремонт и модернизацию инфраструктуры сокращаются, что несет серьезные риски для бесперебойного функционирования системы теплоснабжения городов. Очевидно, что рекорды подготовки к ОЗП, поставленные именно крупными генкомпаниями в этом году, могут больше и не повториться, так как внутренние резервы даже больших и устойчивых РСО не безграничны.

Более того, как показывает печальный опыт начала отопительного сезона, в ряде регионов ресурсов для доведения теплосетевого оборудования до нормативного состояния требуется все больше: «железо» стареет, не обращая внимания на короновирус. Например, как и в прошлые годы, при пуске тепла в Новосибирске был отмечен резкий рост дефектов, приводящий к частым отключениям теплоснабжения и горячей воды (на сегодня зафиксированы и устранены 633 повреждения, в дополнение к 1107 выявленных по результатам летних гидравлических испытаний). «С каждым годом разворот системы дается все сложнее и сложнее, выход на расчетные параметры (давление, циркуляция) требует все больше времени», - сетуют в компании. Все это - результат того самого хронического недофинансирования. Изменить ситуацию может только радикальный рост инвестиций в теплосетевое хозяйство муниципалитетов, например, за счет их перевода в ценовые зоны рынка тепла. Однако внедрение модели «альтернативной котельной» по-прежнему движется неспешно. Впрочем, и этого будет мало. Как показывается опыт СГК в Белово и Абакане, нужно наращивать и софинансирование проектов в теплоснабжении из госфондов (как Фонда модернизации ЖКХ, так и фондов капремонтов). Нужно и шире использовать концессии, и, как ни крути, отменить с 1 января 2021 года постановление №424, заменив его точечной поддержкой реально нуждающихся категорий потребителей.

https://ndn.info/
В ряде регионов ресурсов для доведения теплотрасс до нормативного состояния требуется все больше: «железо» стареет, не обращая внимания на короновирус.
Александр Попов Учредитель и шеф-редактор «Кислород.ЛАЙФ»
Если вам понравилась статья, поддержите проект