27 Февраля 2018

«Зеленой» энергетике урезают поддержку

По данным «Коммерсанта», крупнейшими бенефициарами программы модернизации энергетики станет тепловая и атомная генерация.

Поделиться в социальных сетях

В спорах о том, какой будет программа модернизации российской электроэнергетики, Минэнерго РФ ставит точку. Газете «Коммерсант» стали известны основные параметры предложений по модернизации генерации, которые ведомство направило в правительство РФ на прошлой неделе. Совокупный объем программы к 2035 году может достичь 3,5 трлн рублей, и их предлагается поделить между крупнейшими игроками в тепловой и атомной генерации. Основные предложения должны быть утверждены правительством до 1 марта. 

Господдержку «зеленой» генерации, которая до 2024 года организована через механизм ДПМ ВИЭ, то есть за счет энергорынка, предлагается прекратить. Лоббисты зеленой генерации («Роснано», «Ренова», Enel и другие) претендовали на 1,5 трлн рублей. Но в итоге единственным «зеленым» генератором, который сможет получить средства из новой программы, станет госхолдинг «РусГидро», да и то не на ГЭС, а на обновление тепловых мощностей на Дальнем Востоке. 

«Кислород.ЛАЙФ» приводит точку зрения Российский ассоциации ветроиндустрии (РАВИ), опубликованной на ее официальном сайте: 

«Как известно, поддержка ветроэнергетики в России осуществляется по так называемой модели ДПМ до 2024 года. Общий объем поддержки составляет 3350 МВт, проекты отбираются на конкурсе (КОМ) один раз в год на пять лет вперед. Не отобраны порядка 900 МВт, из которых около 700 должны будут отобраны на КОМ-2018 в мае-июне этого года. По информации из НП «Совет рынка», уполномоченном проводить конкурс отбора проектов, в первой декаде марта будет объявлена величина отбора на 2019-2023 годы. Конкурс 2019-го года должен стать, как говорят авиаторы, «крайним» на первом этапе поддержки ВИЭ в РФ. Нужна ли поддержка ВИЭ и ветроэнергетики в частности, после 2024 -го года? И если да, то каковы шансы, что она будет продолжена? 

Государство поддерживает ВИЭ с целью развития новой отрасли промышленности и энергетики, получения соответствующих дивидендов в виде налоговых и иных поступлений. Ветроэнергетика становится драйвером многих выгод для экономики России. По словам Алишера Каланова, руководителя Блока развития перспективных проектов в ТЭК УК «Роснано», совокупный долгосрочный положительный эффект от продления программы поддержки ВИЭ составит порядка 7 трлн рублей, а налоговые поступления – 1,5 трлн рублей. Это достаточно серьезные аргументы для положительного ответа на вопрос. Необходимость продления поддержки ветроэнергетики после 2024 года также продиктована составом инвесторов, заинтересованных в развитии этого энергетического бизнеса, среди которых не только частные компании («Фортум» (член РАВИ), Enel), но и государственные – ГК «Росатом» и УК «Роснано». Почему необходимость? Уже не только потому, что за эффективность вложения средств своих акционеров большой бизнес борется агрессивно и умело, но и потому, что в ветроэнергетику вложены большие государственные средства и результативность такого вложения уже продиктована государственными законодательными актами высшего порядка. 

Развитие бизнеса инвесторов по строительству ветропарков возможно только при своевременной поставке ветрогенераторов, локализация которых, в свою очередь, продиктована законодательно. Следовательно, вероятность продления поддержки ветроэнергетики подкрепляется и объемами вложений в локализацию производства компонентов для ветрогенераторов со стороны вендоров – производителей. Российское законодательство требует беспрецедентно высокого для мировой практики уровня локализации ветропарков – она должна достигать 65% после 2019 года, из которых 21% – работы, а 44% – изделия: башни, лопасти и другие материалы и законодатель подробно описал свои требования к их производству. Зачастую локализация производства компонента требует больших вложений со стороны вендора в производственные мощности локального партнера, как, например, в Ульяновске производственный корпус завода «Аэрокомпозит», в котором планируется производить элемент ветрогенератора с самой высокой степенью локализации – лопасти (18%), реконструируется за средства компании Vestas (член РАВИ). Отрадно, что практически все компоненты для ветрогенераторов могут быть произведены отечественными промышленными предприятиями, о чем свидетельствует реестр производителей компонентов РАВИ, постоянно пополняемый. (…) 

Об объемах поддержки. Текущая модель законодательства предусматривает ввод около 500 МВт ветропарков ежегодно. По оценке РАВИ, такие объемы ввода в состоянии «поддержать» бизнес трех производителей ветрогенераторов, но никак не привлечь на рынок новых. Рынок – это множество участников, каждый из которых конкурирует с другим, предлагая своему инвестору более выгодные условия. И не только это обстоятельство требует привлечения новых игроков (...) По самым приблизительным расчетам, для достижения экономического эффекта вложений и укрепления ветроэнергетического рынка в России необходимо не менее 1000-1500 МВт ежегодного ввода ветропарков до 2035 года. Для сравнения масштабов отметим, что в 2017 году в мире было введено в строй 53 ГВт ветропарков, суммарная мощность ветропарков в мире составила 540 ГВт». 

Полная версия мнения РАВИ здесь.

Александр Попов шеф-редактор «Кислород.ЛАЙФ»