Информационный партнер Комитета
по экологии и охране окружающей
среды Ассоциации менеджеров
18 Декабря 2017

Еженедельный Кислород №5

Главные темы за 11 – 17 декабря по версии «Кислород.ЛАЙФ»: поручения Путина правительству по итогам совещания в «Россетях», Красноярский край подписал уникальный меморандум об инвестициях с En+ Group, группой СУЭК-СГК и «Норникелем», Тулеев выступил за снижение объемов добычи угля в Кузбассе. А также – о том, какими грубыми бывают экологи-общественники.

Поделиться в социальных сетях

Поручения к новому сроку

Президент РФ Владимир Путин подписал поручение по итогам ноябрьского совещания в «Россетях», где обсуждалось развитие электроэнергетики. Тогда, 14 ноября, глава государства в общих чертах одобрил инициативу Минэнерго РФ о модернизации тепловых станций в России – по сути, программу «ДПМ-штрих». Теперь это «одобрение» прописано в официальных поручениях правительству РФ. Но не совсем. И вот почему.

До 1 марта кабмин должен, «с учетом предложений Минэнерго России», сделать следующее. Во-первых, совместно с губернаторами и «ведущими деловыми объединениями предпринимателей» разработать «механизмы привлечения инвестиций в модернизацию объектов генерации тепловой электроэнергетики» (да, именно так, и понимайте как знаете!). Но при этом «обратив особое внимание на необходимость»: «а) обеспечения сдерживания роста тарифов на электроэнергию на уровне не выше инфляции; б) строительства удаленных объектов электроэнергетики; в) развития электросетевого хозяйства; г) обеспечения модернизации атомной энергетики; д) развития возобновляемых источников энергии».

Во-вторых, до 1 мая премьер-министр Дмитрий Медведев должен представить «предложения по внесению в законодательство РФ изменений, направленных на привлечение инвестиций в модернизацию объектов генерации тепловой электроэнергетики». Оставим в стороне тот факт, что к 1 мая в России формально должен появиться и новый президент, и новый глава правительства (извините, это шутка), посмотрим на сами поручения.

Бросается в глаза стремление учесть интересы не только владельцев ТЭС, которые изначально и выглядели основными бенефициарами новой программы ДПМ. Но и атомщиков, и ВИЭ, и удаленных генераторов – не очень понятно только, попадают ли в этот список владельцы ГЭС. На совещании 14 ноября в «Россетях» об этом не говорилось; Владимир Путин подчеркивал тогда, что ««инвестиции в обновление генерации должны привести к снижению операционных расходов, а следовательно — хочу это особо подчеркнуть — капитальные затраты не должны ложиться на плечи потребителей — бизнес, граждан, социальные и государственные учреждения». «Текст поручения можно интерпретировать и как указание сохранить текущую конструкцию надбавок при жестких тарифных ограничениях», - пишет, например, газета «Коммерсант».

Говоря еще проще – к марту правительству поручено создать такую конструкцию новых ДПМ, при которой все сестры получат по серьгам. «Модернизация ТЭС – перечень изменений в нормативку – до мая. А вот остальное – концептуально все вместе, включая и модернизацию ТЭС, АЭС, распределенную энергетику, ВИЭ, сети и т.д. – до марта. И так, чтобы всем было хорошо. Понятно, что в том, ключе, как это видит Минэнерго – выполнить поручение невозможно», - написал по этому поводу в своем Facebook управляющий партнер Агентства энергетического анализа Алексей Преснов.

В НП «Сообщество потребителей энергии» уже заявили, что против сохранения на новом этапе нынешних ДПМ на ВИЭ. Подробнее с докладом главы ассоциации Александра Старченко можно ознакомиться вот здесь; суть проста: «Выбор ДПМ в качестве механизма поддержки развития ВИЭ был ошибкой». С этим согласен и Алексей Преснов: «ВИЭ развивать надо, но без понимания того, что климатический фактор как косвенное долгосрочное повышение общественного благосостояния (в т.ч., помимо диверсификации экономики, повышения надежности в виду распределенности источников, снижения потерь и затрат на резервы и т.д.) – это одна из сторон медали, у которой другая – повышенные платежи на первом этапе, ничего не случится. Пока этого понимания нет на уровне принятия решений – так и будем, с одной стороны, топтаться с мизерными масштабами, выдавая их за успех («солнце состоялось, дело за ветром»), а с другой платить за несуществующую мощность сумасшедшие деньги». По оценке Преснова, стоимость киловатта ВИЭ с учетом ДПМ – около 30 рублей, при средней стоимости киловатта традиционной энергетики в 4 рубля.

Очевидно, что до марта споры не утихнут. «Теперь начинается самое интересное – борьба за интерпретации, потому что войну нужно не только выиграть, но и правильно подписать мир – в ту или иную пользу. Время еще есть, но немного. Повод всем здоровым силам еще раз собраться и выдвинуть свою повестку. И не просто здоровым (таких-то много), а еще и таким, к которым прислушаются лица, принимающие финальные решения. И эти силы на горизонте есть», - уверен Преснов.

Владимир Путин поручил при разработке новой программы модернизации ТЭС учесть также интересы атомщиков, ВИЭ и удаленных генераторов

И в экологию тоже

Врио губернатора Красноярского края Александр Усс подписал рискующий стать историческим Меморандум о взаимодействии при реализации крупных инвестиционных проектов на территории региона с владельцами и руководителями En+ Group, группы СУЭК-СГК и ГМК «Норильский никель». Документ предусматривает суммарные инвестиции в размере 584 млрд рублей и «направлен на устойчивое развитие края», заявили в пресс-службе красноярского правительства.

Меморандум подписали в Москве, причем при личном присутствии члена советов директоров АО «СУЭК» и «СГК» Андрея Мельниченко, президента En+ Group и ОК «РУСАЛ», председатель Наблюдательного совета группы «Базовый элемент» Олега Дерипаски и президента ПАО «ГМК «Норильский Никель» Владимира Потанина.

По данным краевого правительства, приоритетными направлениями взаимодействия в рамках Меморандума «определены экология и рациональное природопользование, добыча полезных ископаемых и промышленное производство, инфраструктура энергетики, транспорта и связи, развитие социальной сферы». «Увеличение инвестиционного потенциала и улучшение инвестиционного климата Красноярского края, обеспечение экономического роста» должны идти параллельно со снижением негативного воздействия промышленности на окружающую среду и здоровье населения.

Инвестиции En+ Group до 2020 года составят порядка 101,6 млрд рублей, заявил Олег Дерипаска. По его словам, будет продолжена масштабная программа экологической модернизации Красноярского алюминиевого завода. Также средства пойдут на природоохранные мероприятия на Ачинском глиноземном комбинате, на создание Красноярской технологической долины, ввода в эксплуатацию нового терминала аэропорта «Емельяново» (запланировано уже на этой неделе), благоустройства Красноярска, «развитие объектов социальной инфраструктуры, а также комплекс социальных, культурных и спортивных программ».

Общий плановый объем инвестиций группы СУЭК и СГК до 2020 года – порядка 25 млрд рублей. Среди ключевых проектов – строительство новой дымовой трубы и электрофильтра на Красноярской ТЭЦ-1 (для снижения выбросов и концентрации загрязняющих веществ), оптимизация схемы теплоснабжения Красноярска (с замещением малоэффективных и неэкологичных котельных), модернизация парка техники на Бородинском, Назаровском и Березовском угольных разрезах и т.д. Также СГК «дополнительно проработает проекты развития и модернизации объектов теплоснабжения и электроэнергетики с реализацией в 2020-2025 годах на общую сумму 40-60 млрд рублей», пообещал Андрей Мельниченко. Подчеркнув, что основу планов СУЭК и СГК в крае «составляют проекты по повышению надежности и эффективности систем теплоснабжения и энергообеспечения Красноярска и других городов края, минимизации воздействия и энергетических, и угольных предприятий на окружающую среду, дальнейшего повышения производительности работы угольных разрезов и многое другое, включая разнообразные социальные программы».

«Проекты, которые реализует «Норникель», важны не только для компании. Все они – и экологические, и социальные, и производственные – направлены на долгосрочный рост и устойчивое развитие Красноярского края и других регионов, где расположены наши предприятия», – отметил, в свою очередь, президент «Норникеля» Владимир Потанин. На реализацию комплексной экологической программы, включающей в себя «Серный проект» по улавливанию и утилизации диоксида серы в Норильске, «Норникель» до 2023 года направит порядка 150 млрд рублей. Еще 267 млрд рублей до 2020 года компания инвестирует в добычу полезных ископаемых, развитие промышленного производства, в инфраструктуру энергетики, транспорта и связи, а также в проекты по развитию социальной сферы.

Меморандум особо ни к чему не обязывает, сам факт подписания – в большей степени политический жест, предпринятый командой нового врио губернатора края в преддверии президентских выборов. «Для края исключительно важно, чтобы эти предприятия выступали в качестве лидеров, которые вовлекают в свою орбиту предприятия иного масштаба… Что Красноярский край и соседние регионы, Тыва и Хакасия, объединенные одной рекой, связанные интересами таких предприятий, смогут стать плацдармом для ускоренного развития Сибири, новой индустриализации Сибири, реализации идеи «Восточного вектора». При поддержке и координирующей роли федерального центра, я думаю, что мы обречены на успех», – заявил по этому поводу Александр Усс.

Управление пресс-службы Губернатора и Правительства Красноярского края
Врио губернатора Красноярского края Александр Усс зафиксировал с собственниками En+ Group, группы СУЭК-СГК и «Норникель» инвестиции в 584 млрд рублей на «устойчивое развитие края»

Тулеев хочет меньше угля

Политическую задачу, направленную на купирование протестной активности, в Кузбассе решает и губернатор Аман Тулеев. На совещании по ситуации вокруг строительства новых шахт, разрезов и месторождений рядом с городами и районами Тулеев заявил, что в регионе «идет искусственное нагнетание ситуации вокруг кузбасских угольных предприятий, шахт и разрезов, которые требуют закрыть «непонятные активисты-экологи»». Губернатор уверен, что «это – провокаторы, многие из которых и понятия не имеют, что такое шахта или разрез. Их задача – вызвать протестные акции».

Об этом же Тулеев, напомним, говорил в ноябре, выступая с ежегодным бюджетным посланием перед Областным советом народных депутатов. «Администрация области делает все, чтобы сохранить угольные предприятия, рабочие коллективы, при этом и требования экологии должны неукоснительно выполняться! И люди тоже правы — экологией надо заниматься, заниматься предметно, совместно с собственниками», - отметил губернатор. И призвал кузбассовцев не поддаваться на провокации, по всем интересующим вопросам обращаться в администрации своих городов и районов, к депутатам, в администрацию области: «Если будут обнаружены нарушения со стороны угольщиков, недропользователей, то будут приняты все необходимые меры, а материалы передаваться в правоохранительные органы».

Из сообщений СМИ можно узнать, о каком нагнетании ситуации идет речь. Так, в конце ноября в Кемерово поползли слухи о том, что в районе города-сказки «Лесная поляна» (образцово-показательный спутник столицы Кузбасса), а также пригородными деревнями Петровка и Андреевка, будет построен угольный разрез. Собственники лицензионного участка оправдывались, что речь идет не об открытой добыче (о том, как она влияет на экологию, в Кузбассе знают все), а о строительстве шахты «Лапичевская» с годовой добычей 1,5-3 млн тонн угля. Опровергать эти взволновавшие горожан слухи пришлось даже лично мэру Кемерова Илье Середюку. Обладминистрация уже обратилась в Минприроды РФ с предложением об изъятии выданных ранее лицензий ООО «Шахта Лапичевская», «ведется работа по проверке выполнения лицензионных требований на ведение горных работ на «Лапичевской»».

По мнению Тулеева, осознанно нагнетается обстановка и в Новокузнецком и Промышленновском районах, «специально вбрасываются слухи, что рядом с этими районами будут открываться новые угольные участки, будет вестись угледобыча». Там действительно проходили акции протеста, о которых активно сообщали различные СМИ и интернет-ресурсы, созданные организацией «Экозащита», видимо, на средства Фонда им. Генриха Бёлля. Вал публикаций о том, как в Кузбассе все плохо и как люди протестуют против жизни в лунных пейзажах, наводит на мысль о том, что регион попал в жернова кампании против угля как грязного топлива. «Мы провели колоссальную предметную работу с Минприроды РФ и добились снятия с аукционов угольных участков Михайловский, Глубокий, Сибиргинский Пограничный, Усковский в Новокузнецком районе, а также участка Белкинский в Промышленновском районе. Сейчас отправляем письма по отмене аукционов на участки Ильинский и Верхнетешский в Новокузнецком районе», — сообщил об успехах Тулеев. Доказывая таким образом, что оснований для протеста в реальности не существует.

Выступая 15 декабря на совещании у полпреда президента в СФО Сергея Меняйло, глава Кузбасса пошел еще дальше и отрезал, что выдача новых угольных лицензий в регионе должна быть ограничена, а объемы добычи – снижены до 200 млн тонн, именно из соображений экологии. Всего по итогам 11 месяцев добыча выросла на 6,7% относительно 2016 года, до 221,2 млн тонн угля (из них на угли коксующихся марок пришлось 60 млн тонн, энергетических — 161,2 млн тонн). По итогам года объемы добычи должны побить очередной рекорд, составив 240 млн тонн. На экспорт уже отправлено 128,7 млн тонн, это на 15,3 млн тонн больше, чем в 2016 году. «На Россию идет 80 млн тонн, остальное — Юго-Восточная Азия, Корея, Китай, Индия. Получается, что мы полностью работаем на экспорт, гробим свою природу. Нам остается только дым и газ»,— цитирует губернатора газета «Коммерсант».

При этом рост в угольной отрасли позитивно отражается на финансовых показателях областной казны: только за 10 месяцев 2017 года объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Кемеровской области составил 115,8 млрд рублей, что в полтора раза больше, чем за январь-октябрь прошлого года. В 2,3 раза выросли поступления по налогу на прибыль, в 1,7 раза – по налогу на добычу полезных ископаемых. В обладминистрации напомнили, что из-за «резкого падения цен на уголь и металл налоговые доходы консолидированного бюджета в 2012—2013 годах снизились на 13,5% по сравнению с 2011 годом, и только в 2017 году Кузбасс со значительным ростом налоговых доходов бюджета восстановил ранее утраченные позиции».

Аман Тулеев неожиданно заявил, что выдача новых угольных лицензий в регионе должна быть ограничена, а объемы добычи – снижены до 200 млн тонн, из соображений экологии

Так что вряд ли стоит воспринимать слова Тулеева слишком буквально – как опытный политик, он поддерживает образ «отца всего Кузбасса» и пытается, так или иначе, перехватить повестку у экологов. Интересно, что бывший пресс-секретарь губернатора, а ныне – депутат Госдумы РФ от «Единой России» Антон Горелкин, сообщил на своей странице в Facebook, что направил официальный запрос в Минприроды РФ. «Они ведь отвечают за выдачу лицензий на разработку угля и прочих полезных ископаемых. И влияние промышленности на окружающую среду тоже они отслеживают. Поэтому важно понимать, считают ли в министерстве нынешнее положение дел проблемным», - описал цель своего запроса Горелкин.

«В данной ситуации региональная власть, фактически, бесправна. С ней ни выдачу лицензий, ни проекты предприятий — не согласуют и не обязаны. Надо действовать на федеральном уровне, а для этого нужно четко определиться, что мы, здесь, в Кузбассе, хотим от нашей угольной отрасли… В последнее время журналисты много пишут об ухудшении экологической обстановки в Кузбассе и других промышленных регионах Сибири. Да, и все мы с вами замечаем, что воздух свежее не становится. Хотя хотелось бы, чтобы становился», - также пояснил депутат.

Горелкин также выложил сканы ответа, полученного из ведомства (за подписью замглавы Минприроды РФ Мурада Керимова), который можно описать одним словом – отписка. «Главное пишут, что экологический вред при выдаче лицензий на недропользование учитывается. Стараются его минимизировать. Проводят экспертизы, работают госпрограммы по защите окружающей среды. Одно остается непонятным: что делать-то для улучшения экологической обстановки в Кузбассе? Какие требования предъявлять к министерству, к правительству, Роснедрам?», - спрашивает депутат.

Он попросил своих «френдов» высказывать мнение в комментариях к посту. Шквала ответов не было. Предлагали повышения штрафов для предприятий или даже принудительное закрытие грязных производств за превышение выбросов (по аналогии с остановками за нарушение требований безопасности), рост инвестиций в системы очистки и количества компенсирующих решений – от простейших (высадка деревьев, очистка водоемов от мусора) до масштабных (строительство мусороперерабатывающих заводов).

Депутат Госдумы РФ Антон Горелкин подчеркивает, что в случае с выдачей лицензий на добычу угля «региональная власть, фактически, бесправна»

И напоследок от шеф-редактора - про неуместную грубость

«Кислород.ЛАЙФ» как ресурс, посвященных экологии и энергетике, всегда встанет на сторону общественников, протестующих против тех или иных негативных для окружающей среды процессов. Мы понимаем, что в пылу борьбы и жаре эмоций многие активисты могут быть резкими. Но мы никогда не поддержим откровенную грубость и переход на личности.

Поэтому лично меня удивил пост Татьяны Корчевной из Находки, одного из лидеров протеста против угольной пыли в портах этого приморского города. На своей странице в Facebook общественница разразилась гневной филиппикой в адрес доктора технических наук, профессора Дальневосточного федерального университета Яны Блиновской. Поводом стал материал «Утверждения о гибели бухты Находка из-за перевалки угля безосновательны», опубликованный ИА PrimaMedia еще 15 ноября. По заголовку ясно, что возмутило госпожу Корчевных. И возмутило до такой глубины души, что общественница, на мой взгляд, забыла о гранях приличия.

Цитировать здесь пост, в котором можно встретить такие слова как «проститутка Оксана» (почему, кстати, именно Оксана?), «херня» и даже, прости Господи, глагол «насосали», не стану. Вот ссылка – кому интересно, можете сами ознакомится с текстом.

Мы в «Кислород.ЛАЙФ» признаем, что проблема угольной пыли, от которой страдают не только жители Находки, но и Ванино, и других портовых городов, остается острой и актуальной. Ее действительно необходимо решать, и в этом году, кстати, именно благодаря активному протесту дело сдвинулось с мертвой точки - доходило даже до того, что в Госдуме думали вообще запретить открытую перевалку угля в морских портах. То есть, как ни крути, но протест оказался успешен - тем более что тема прозвучала в ходе прямой линии народа с президентом РФ.

Более того, я лично не выступаю здесь в защиту Яны Блиновской. И не говорю, что она права в своих комментариях приморскому СМИ. Я говорю лишь о том, что благие дела не должны опускаться до подобных постов, тем более опубликованных в соцсети со статусом «доступно всем». Это, госпожа Корчевных, какой-то позор… Но это ваш личный выбор, и ваше право - я не выступаю против этого права, я говорю лишь о том, что для общественника такое поведение не допустимо. Когда аргументация скатывается в грубость, с ней очень легко спорить - ее можно просто не слушать.

С такими «экологами» (именно в кавычках), простите, нам не по пути.

С угольной пылью в портах, в том числе в Находке, бороться нужно - но о нормах приличия желательно при этом не забывать
Александр Попов шеф-редактор «Кислород.ЛАЙФ»