Метана стало меньше

Ямал признан одним из лучших регионов России в деле сокращение выбросов парниковых газов. Об этом говорится в седьмом отчете организации Climate Scorecard, который посвящен региональным климатическим практикам и охватывает опыт 25 стран – крупнейших эмитентов выбросов в мире.

Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО), подчеркивают в Climate Scorecard, хорошо известен своей активной и системной работой над сокращением выбросов парниковых газов (ПГ), которую он ведет с 2008 года. План действий ЯНАО по сокращению выбросов рассчитан до 2020 года и «направлен на создание эффективных инструментов для сокращения загрязнения воздуха и снижение энергоемкости региональной экономики». «Система управления выбросами ПГ была разработана на региональном уровне, включая системы мониторинга и контроля за источниками выбросов ПГ и других загрязняющих веществ», - говорится в отчете.

Там же упоминаются достижения ЯНАО. Выбросы ПГ постепенно уменьшаются с 2008 года. Недавний рекорд – снижение выбросов с 30,5 млн тонн СО2-эквивалента в 2012 году до 25,2 млн тонн в 2014 году. Среди главных направлений климатической политики ЯНАО в отчете перечислены следующие:

• Прогноз и оценка глобальных изменений климата в арктической зоне;
• Разработка моделей климатических изменений и осуществление программ мониторинга;
• Продвижение транспорта, работающего на газовом топливе;
• Строительство газовых электростанций, оснащенных системами утилизации выбросов;
• Развитие ветроэнергетики;
• Стимулирование рационального использования попутного нефтяного газа (ПНГ);
• Поддержка пилотных проектов в промышленности, направленных на выбросы ПГ.

Кроме ЯНАО, в отчете Climate Scorecard также упомянута Москва. Выбросы в столице России, по данным Carbon Disclosure Project, сокращаются с каждым годом. Приоритетные направления: «Регулирование транспортных потоков и управление парковками, модернизации инфраструктуры, разработке экологических стандартов для грузовиков и транспортных средств, а также повышение осведомленности». «Кислород.ЛАЙФ» обратился в правительство ЯНАО и узнал, как и зачем в газодобывающем центре страны занимаются сокращением выбросов.

Ямал является одним из немногих регионов РФ, где выполнена экологическая паспортизация территорий и единственным в стране, где разработан и реализуется «План мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения выбросов парниковых газов» (утвержден распоряжением Правительства ЯНАО 12 сентября 2014 года № 569-РП). «Реализация мероприятий, предусмотренных Планом, позволит ограничить и снизить выбросы ПГ именно в тех ключевых секторах экономики, которые определены статьей 4 Рамочной конвенции ООН об изменении климата: энергетика, сельское хозяйство и обращение с отходами», - рассказали в правительстве округа.

Объемы выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу в ЯНАО с 2008 по 2015 годы снизились практически в два раза – с 1,2 млн до 632 тыс. тонн. В том числе – и ПГ. В правительстве ЯНАО заявили, что такие показатели достигнуты за счет реализации мероприятий по охране окружающей среды, но прежде всего — за счет рационального использования ПНГ. Ямал – газодобывающее сердце России, а потому вполне объяснимо, что на объемы выбросов ПГ здесь в большей степени влияет динамика метана, а не СО2. А она, в свою очередь, зависит от уровня утилизации попутного газа на месторождениях.

В 2014 году добыча ПНГ на территории округа составила 9,2 млрд кубометров, из них рационально было использовано 92% (или 8,5 млрд кубометров). В 2015 году при добыче ПНГ около 10,1 млрд кубометров уровень использования составил 94%. Остальной газ пока сжигается на нефтепромыслах в открытых факелах. За прошлый год данных еще нет; но динамика впечатляет. Уровень использования ПНГ на предприятиях «Газпрома», базирующихся на Ямале, уже составляет 95,4%. Рекордсмен среди структурных подразделений – ООО «Газпром добыча Уренгой», где используется до 98,5% попутного газа. В среднем по России, заявляли в прошлом году в Минприроды РФ, уровень утилизации ПНГ перевалил за 88%. А достигнуть 95% планируется только к 2035 году, хотя компании уже вложили в эти технологии более 200 млрд рублей.

По данным ежегодно проводимой в ЯНАО инвентаризации объемов выбросов ПГ, с 2012 года сильнее всего снизились объемы эмиссии метана (СН4) – с 6544 тыс. тонн (2012 год) до 18,85 тыс. тонн CO2-эквивалента (2015 год). То есть кратно, на 90%. Выбросы закиси азота (N2O) упали за тот же период на 15%. А вот выбросы именно СО2 находятся на уровне около 30-36 тыс. тонн в СО2-эквиваленте.

Приведенные в таблице данные за 2012-2015 годы, отмечают в правительстве округа, «не являются достаточно точными, поскольку при расчетах использованы отличающиеся по годам коэффициенты пересчета в энергетические единицы, коэффициенты выбросов и потенциалы глобального потепления». Но, как бы там ни было, по этим расчетам выходит, что объемы эмиссии ПГ в четырехлетку 2012-2015 годов не снижались, а стабильно росли. Причем, как нетрудно заметить, такой рост был обеспечен исключительно объемами СО2. И понятно почему: так, в 2015 году наибольшая масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу отмечалась в крупных городах, имеющих более высокую численность населения и, соответственно, парк автотранспорта – Новый Уренгой и Ноябрьск. А углекислый газ – это в основном выбросы коммунальной энергетики и транспорта, а не добывающего сектора.

Тем не менее, и такими цифрами в ЯНАО небезосновательно гордятся, напоминая, что воздействие одной тонны метана обладает более мощным эффектом и эквивалентно воздействию 25 тонн СО2, а выброс одной тонны закиси азота соответствует выбросу 298 тонн СО2. «Согласно сводному рейтингу экологического развития городов России, сформированному Минприроды России за 2014 год, столица Ямала – Салехард – является российским городом с самым чистым воздухом. У нас за все время наблюдений отмечены наименьшие по стране показатели выбросов транспорта и стационарных источников на душу населения, а также показатели загрязнения атмосферы по типичным загрязняющим веществам, таким как оксид азота, диоксид азота, оксид серы и др.», - подчеркивают в пресс-службе правительства ЯНАО.

«Нагрузка на территорию от предприятий нефтегазового комплекса еще велика: около 80% образующихся отходов и почти 90% вредных выбросов в атмосферу. Не до конца понятен и механизм ликвидации ранее накопленного экологического ущерба», - признавал, тем не менее, в прошлом году губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин. Но при этом директор департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса правительства ЯНАО Юлия Чеботарева уверяла, что воздействие на окружающую среду в округе можно охарактеризовать как управляемое. «Анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов, оценка воздействия на природную среду основных отраслей промышленного производства, реализация государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе позволяют сделать вывод, что в целом экологическая обстановка в регионе может оцениваться как удовлетворительная», - говорилось на заседании Экспертного совета по недропользованию, который прошел в начале ноября прошлого года в Салехарде.

Газовая энергетика

Новый этап развития Ямала, уверен Дмитрий Кобылкин, полностью учитывает экологические стандарты и нормативы. Все добывающие компании реализуют экологические программы, а любое вмешательство в окружающую среду тщательно анализируется учеными и госорганами. Крупные игроки постоянно подчеркивают свою верность экологии. Так, политика «ЛукОЙЛа» на территории ЯНАО направлена на эффективное использование ПНГ (инвестиции в экологию к 2018 году вырастут до 11 млрд рублей). «НоваТЭК» также стремится к снижению выбросов ПГ и энергоэффективности, заявлял в прошлом году директор департамента экологии, промышленной безопасности и охраны труда компании Павел Романов.

Но утилизация ПНГ и другие меры корпоративной экологической политики – лишь одна сторона медали. «Сокращению выбросов ПГ способствуют и меры, направленные на развитие энергетики и коммунальной инфраструктуры путем внедрения на территории округа энергосберегающих технологий», - отмечают в правительстве округа.

Прежде всего, речь идет о строительстве газовых котельных и небольших по мощности ТЭЦ, в том числе работающих по схеме когенерации. К примеру, на ГТЭС «Лабытнанги» планируется установка модульного энергоблока мощностью 6 МВт, а в пос. Тазовский – строительство комплекса ГПА-ТЭЦ мощностью 16 МВт (с возможностью расширения до 20 МВт). А в микрорайоне №10 Ноябрьска – строительство автоматизированной газовой котельной мощностью 35 МВт (которую можно будет нарастить до 125 МВт).

Энергетика ЯНАО исторически работает на газе. Но на новом этапе вместо традиционных паротурбинных ТЭЦ ставка делается на использование парогазовых установок, которые способны вырабатывать электроэнергию с меньшим расходом топлива (вредные выбросы в два раза меньше, чем от традиционных ТЭС). Последовательно идет и отказ от дизеля, хотя сделать это не так просто. Частично проблему решают за счет прокладки ЛЭП и подсоединения поселков к централизованной зоне электроснабжения. К примеру, в прошлом году были завершены основные строительно-монтажные работы по ВЛ-220 кВ Надым-Салехард и продолжены работы по строительству ПС 220 кВ Салехард. Ввод этих объектов в эксплуатацию позволит вывести в резерв существующие дизельные электростанции с ежегодной экономией до 17 тыс. тонн дизельного топлива.

В целом северный завоз на 2016 год составил более 81 тыс. тонн нефтепродуктов, 17,1 тыс. тонн каменного угля и 5,4 тыс. кубометров дров. Больше всего нефтепродуктов (27,5 тыс. тонн) поступило в Ямальский район, Шурышкарский лидирует по поставке угля (16,5 тыс. тонн), а Надымский – по дровам (3,6 тыс. кубометров). Понятно, что затраты на такое топливообеспечение весьма высоки, как и влияние от сжигания угля, мазута, солярки и особенно дров на экологию.

Для отдаленных и изолированных поселков Крайнего Севера, очевидно, подойдет опыт Якутии – там для экономии на завозе топлива внедряют ВИЭ. В конце 2013 года компания «Передвижная энергетика» ввела в эксплуатацию ветроэнергетическую установку в Лабытнанги мощностью 250 кВт – эксперимент, опыт ее эксплуатации будет использован при дальнейшем строительстве таких объектов в Арктике. Пока в этом сегменте ЯНАО особо гордиться нечем, поэтому включение пункта о ветроэнергетике в отчет Climate Scorecard — явный аванс. До 2020 года в 11 поселках округа планируется строительство ВЭС мощностью от 0,1 до 0,5 МВт. Они будут работать в паре с имеющимися в поселках дизельными электростанциями. Но потенциал у округа в сегменте ветра намного выше столь скромных планов.

Проблемы расчетов

Опыт ЯНАО в деле сокращение выбросов ПГ ценен еще и тем, что позволяет оценить преимущества и недостатки различных методик. Инвентаризация выбросов ПГ в ЯНАО проводится с 2012 года, когда здесь всерьез взялись за разработку системы управления выбросами загрязняющих веществ в атмосферу. Тогда были определены источники загрязнения (36028 единиц), составлена номенклатура загрязняющих веществ (187 наименований), выявлены приоритетные для региона загрязнители и т.д. Отдельные расчеты шли также по муниципалитетам. Власти округа проводят тренинги для муниципальных служащих и представителей экологических служб предприятий. Вся информация стекается в информационную систему «Выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов ЯНАО», которая позволяет обеспечить значительную информационную поддержку принимаемых управленческих решений в области регулирования выбросов на региональном уровне. С 2016 года данная система вошла в состав Единой информационно-аналитической системы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность ЯНАО» (в нее, кроме базы данных по выбросам, входят базы по отходам и т.п.).

Поскольку российской методики расчетов выбросов ПГ не было до 2015 года, за основу в ЯНАО изначально взяли «Руководящие принципы проведения национальных инвентаризаций парниковых газов МГЭИК» (2006 года). «Несмотря на то, что методология МГЭИК формально предназначена лишь для национальных инвентаризаций, она, как показывает опыт, с успехом может применяться и для инвентаризаций на уровне отдельных регионов и предприятий. Вопрос состоит лишь в доступности исходных статистических данных о деятельности по секторам экономики (категориям источников) и степени неопределенности коэффициентов эмиссии ПГ для различных видов топлива», - объяснили «Кислород.ЛАЙФ» в правительстве ЯНАО.

В 2012-2013 годах инвентаризация антропогенных выбросов ПГ была проведена по всем категориям источников. При этом был использован базовый подход, предусматривающий применение общедоступной статистики о деятельности в регионе и так называемых данных по умолчанию – единых для всех стран коэффициентов эмиссии ПГ и коэффициентов перевода данных о потреблении топлива в энергетические единицы. Неопределенность этих коэффициентов достаточно высока и позволяет сделать лишь грубые оценки выбросов на региональном уровне. Только в 2014 году методика расчета выбросов ПГ была адаптирована к конкретным условиям ЯНАО. Цель была проста – снизить неопределенности, связанные с используемыми коэффициентами. В основе также лежала методология МГЭИК-2006, но вместо данных по умолчанию использовались конкретизированные национальные коэффициенты эмиссии, специальные модели, результаты прямых измерений выбросов ПГ и подробные данные по отдельным предприятиям. Это согласуется с концепцией эффективной практики, согласно которой «неопределенности уменьшены настолько, насколько это практически возможно».

Оценка выбросов ПГ за 2014 год на основе адаптированной для округа методики была выполнена в рамках подготовки заявки для участия во Всероссийском конкурсе «Климат и ответственность – 2015». Расчеты проведены как по округу в целом, так и отдельно по муниципальным образованиям. Только в 2015 году в России были разработаны и утверждены распоряжением Минприроды России № 15-р от 16 апреля «Методические рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах РФ». В декабре того же года ведомство направило в регионы запрос с целью изучения проблем, возникающих при таких расчетах. Стоит отметить, что кроме ЯНАО, новой методикой тогда воспользовалось всего восемь регионов – Башкортостан, Бурятия, Воронежская, Ленинградская и Сахалинская области, Москва, Республика Алтай, а также Хабаровский край.

В связи с введением в 2015 году методических рекомендаций Минприроды РФ, округу нужно будет переоценить все выполненные ранее инвентаризации. Так как некоторые рекомендованные коэффициенты пересчета в энергетические единицы, коэффициенты выбросов и потенциалы глобального потепления отличаются от принятых ранее в методике МГЭИК-2006. К маю этого года Минприроды РФ ждет такие отчеты от всех регионов, после чего, в идеале, можно будет увидеть некую общую картинку по стране. Этим, кстати, объясняется и разница с цифрами из отчета Climate Scorecard – хотя они и выглядят, учитывая снижение, более привлекательными.

Первый опыт использования методик Минприроды РФ показал, что возможность проводить инвентаризацию ПГ и тем более заниматься реализацией мероприятий, направленных на сокращение эмиссии, имеют далеко не все регионы страны. Среди базовых проблем: отсутствие финансов на это дело, неопределенность в полномочиях, отсутствие мониторинга ПГ на уровне организаций. Но главная проблема – ограниченный доступ субхектов РФ к первичной статистической отчетности, аккумулируемой в Росстате. Дальше немного сложная для восприятия часть: в информационной системе «Выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов ЯНАО», разработанной в округе, предусмотрено ведение специальных электронных форм, объединяющих необходимую информацию из первичных стандартных статистических отчетов природопользователей федерального статистического наблюдения по формам № 4-ТЭР («Сведения об остатках, поступлении и расходе топливно-энергетических ресурсов, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов») и № 11-ТЭР («Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии на производство отдельных видов продукции, работ (услуг)»). Если эти данные являются полными и достоверными, инвентаризация объемов выбросов ПГ на уровне субъекта РФ может быть выполнена достаточно точно. Однако, как показал опыт, доступными являются только сводные данные по субъекту РФ в целом и по его муниципалитетам. В большинстве же отчетов о потреблении топлива есть пробелы, обусловленные, вероятнее всего, сложностью территориальной привязки. А данные первичной статистики по отдельным природопользователям вообще не предоставляются регионам Росстатом – по причине их конфиденциальности.

Первичные данные по формам № 4-ТЭР и № 11-ТЭР могут быть получены непосредственно от предприятий с их согласия, но по специальным запросам, что существенно усложняет и замедляет процедуру инвентаризации. Возможно, для таких регионов как ЯНАО, где все такие предприятия как на ладони, такие расчеты и не станут большим мучением. Но для более крупных субъектов РФ, с большими и диверсифицированными индустриями, индивидуальные спецзапросы — явно не выход. «Таким образом, на текущий момент достоверные оценки объемов выбросов ПГ могут быть сделаны лишь по базовому методу (по сводной статистической отчетности субъекта РФ), остальные расчеты будут только приближенными. Для повышения точности и достоверности оценок правительством ЯНАО направлены предложения в Минприроды России о рассмотрении вопроса по упрощению процедуры получения исполнительными органами государственной власти субъекта РФ вышеуказанной первичной статистической отчетности, находящейся в введении Росстата. Непосредственное взаимодействие региональной власти с органами Росстата позволит исключить дублирование информации (возможные несоответствия) и снизить нагрузку на природопользователей», - отмечают в правительстве ЯНАО.