Огневая подготовка

По данным Рослесхоза, с 1 января по 10 апреля на территории Иркутской области произошел всего один лесной пожар на общей площади два гектара. В Республике Бурятия за тот же период – 35 пожаров на площади 232 га, а в Забайкальском крае – 76, причем на 2386 гектаров (!). И семь пожаров на площади 249 га еще продолжали гореть. Годом ранее, 10 апреля 2018 года, в Иркутской области обстановка была точно такая же, в Бурятии было намного лучше (всего один пожар), а в Забайкалье намного хуже – 137 пожаров охватили тогда 6 тыс. га. Эти три региона важны потому, что в них входит Байкальская территория. Тем и интереснее: как власти собираются бороться с огненной стихией и чем грозит наступающий пожароопасный период побережью Байкала? 

Напомним, в 2018 году на территории Иркутской области произошло 779 пожаров на площади более 313 тыс. гектаров, на территории Бурятии – 364 пожара на площади 24,3 тыс. га, а в Забайкальском крае 831 пожар уничтожил растительность на площади более 379 тыс. гектаров. Несмотря на столь плачевное положение дел в Забайкалье, мы сосредоточимся лишь на первых двух регионах: во-первых, так поступает и федеральное правительство, которое всегда включало Забайкалье в программы по охране Байкала лишь «на минимальных настройках». Во-вторых, Забайкалье не имеет на своей территории береговых участков Байкала и оказывает на него влияние лишь очень опосредованно – главным образом, за счет атмосферных переносов.

На иркутском берегу

Бурятия и Забайкалье вошли в список 39 регионов, власти которых уже объявили о наступлении особого пожароопасного сезона. В Иркутской области с 10 апреля сроком до 15 июня он объявлен на территории 23 районов из 36. Исключение сделано для группы северных районов, где на полях и в лесах еще лежит снег и слишком холодно, чтобы опасаться распространения огня – там особый сезон введут с 1 мая (также по 15 июля). Впрочем, и в южных районах погода жителей области не балует – температура воздуха еще ни разу не поднималась выше 13-15 градусов по Цельсию, часто выпадают осадки и дует сильный ветер. 

Хотя дачный сезон еще не начался, ГУ МЧС по Иркутской области уже напоминает гражданам: «В условиях особого противопожарного режима гражданам запрещено разводить костры и сжигать мусор, готовить пищу на открытом огне или углях, за исключением помещений, предназначенных для проживания и оказания услуг общественного питания, запрещено посещать леса при наступлении средних и высоких классов пожароопасности... У домовладельцев на приусадебных и дачных участках обязательно наличие емкости с водой не менее 20 литров». 

Сотрудники ГУ МЧС и местных администраций успели до 10 апреля провести плановые отжиги сухой растительности на площади 2802,5 гектаров – кстати сказать, ни один не вышел из-под контроля и не превратился в пожар. Специалисты планировали сделать то же самое еще на 2 тыс. гектаров, но с объявлением особого режима все эти планы были отменены. Далеко не все услышали эти предупреждения и потому вечером 10 апреля спасать дачное товарищество «Содружество» от надвигающегося пала пришлось поначалу двум смелым школьникам, а потом и пожарным расчетам из Иркутска. Парней теперь наградят, а виновных, скорее всего, не найдут, хотя на предупреждение и тушение пожаров в Иркутской области брошены большие силы. 

Министр лесного комплекса региона Сергей Шеверда на заседании областной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности сообщил: сводным планом предусмотрено привлечение 3251 человека, 1631 единицы техники и 19064 единиц оборудования – видимо, речь идет о мотопилах, помпах, генераторах и прочем в том же духе. Лесопожарные формирования предоставляют 1556 сотрудников и 747 единиц техники, арендаторы лесных участков – 1639 своих работников и 874 машин, МЧС – 56 бойцов и 10 машин. На дежурство уже заступили 147 сотрудников авиационных пожарных подразделений, рассредоточенных по семи аэродромам области. Но это еще не все – к сезону готовы 240 сотрудников пожарно-десантной службы, прошедшие специальное обучение и медицинский осмотр. 

А в Нижнеилимском районе области откроется еще одна пожарно-химическая станция третьего типа, оснащение которой обойдется областному бюджету в 78 млн рублей. ПХС – это специализированное подразделение лесхоза, оснащенное лесопожарной техникой, транспортными средствами, средствами тушения и специально подготовленными командами пожарных. По целевому назначению, уровню оснащения, структуре, порядку комплектования создаются три типа ПХС. Станция третьего (самого высокого) типа действует как межрайонная лесопожарная служба. Оснащена мощной противопожарной техникой, имеет постоянный персонал из 15-30 человек. ПХС размещается в специальных типовых помещениях, где имеются боксы для стоянки и обслуживания пожарной техники, помещение для команды, хранения оборудования и инвентаря и др. служебные помещения. В Иркутской области после открытия очередной станции в Нижнеилимском районе будет уже 55 ПХС, в том числе 12 – третьего типа. 

Правительство области, исходя из опыта прошлых лет, заключило 15 контрактов на семь легкомоторных самолетов, шесть Ан-2 и еще шесть вертолетов Ми-8. Вся эта техника отработает в воздухе 2050 летных часов (это 85 дней круглосуточных полетов), в том числе на тренировки – 82 часа, авиапатрулирование – 1548 часов, тушение лесных пожаров – 420 часов. Всего на борьбу с лесными пожарами в бюджете Иркутской области заложено 550 млн рублей, однако заместитель министра лесного комплекса Валентин Широков заявил, что к этой сумме нужно прибавить не менее 1,5 млрд рублей – федеральное правительство, по данным минлеса, выполнило свои обязательства лишь на 15,5%. В 2018 году Иркутская область потратила на тушение пожаров 922 млн рублей, и это, по данным того же министерства лесного комплекса, позволило сократить ущерб от пожаров в шесть раз – с 5,8 млрд до 997 млн рублей.

На бурятском берегу

Достаточно ли принятых в Иркутской области мер для защиты лесов от пожаров – покажет только практика. В Бурятии пожароопасный сезон объявили еще 18 марта, когда горело уже на территории пяти районов. Главной причиной называли сознательные поджоги сухой травы и неаккуратное обращение с огнем. По официальным данным, профилактическое выжигание растительности проводили в РБ на 14 тыс. гектаров, но кто знает – все ли они прошли успешно? 

В Бурятии, которая в последние пять лет горела много и страшно, нежелание людей усваивать уроки выглядит довольно странно, поэтому власти в лице зампреда правительства по вопросам безопасности Петра Мордовского пообещали наказать всех виновных. К 18 марта, например, успели оштрафовать два должностных и три юридических лица – по одному на район. Угроза не сработала: «За прошедшие выходные (6-7 апреля) 42 возгорания, из них 24 возгорания мусора, 15 – травы. А если бы в результате возгорания мусора огонь перешел бы на жилые дома или лесной массив?», - задавал Мордовский риторические вопросы на заседании Республиканского оперативного штаба 8 апреля. 

Одним словом, граждане во всех регионах в равной мере не вникают ни в угрозы, ни в просьбы властей и игнорируют требования навести порядок возле собственных заборов. И, в первую очередь, в собственных головах. 

Площадь Бурятии в два раза меньше, чем Иркутской области, поэтому формально численность группировки, созданной для тушения пожаров, в республике скромнее – предусмотрено привлечение на тушение лесных пожаров 2,6 тыс. человек и 1,2 тыс. единиц техники. В пересчете на единицу площади и более короткие маршруты, позволяющие перебросить силы с одного участка на другой, в целом территория Бурятии выглядит более защищенной. Но даже по официальной информации, имеющаяся техника изношена на 80%. В 2019 году власти Бурятии впервые с 2013-2015 годов закупили технику для тушения– она поступила в лесхозы как раз 10 апреля. Первая партия в 30 машин разных типов обошлась бюджету в 135 млн рублей, в рамках реализации федерального проекта «Сохранение лесов» запланировано направить на это благое дело 800 млн рублей – то есть по грубом расчету, Бурятия получит еще 140-150 единиц техники. Сколько за это время выйдет из строя по причине 100% износа – неизвестно. 

К сожалению, власти РБ не так откровенны, как их соседи в Иркутской области, поэтому многие параметры сравнить не получается. Сказано, например: «В 2019 году произойдет увеличение штата парашютно-десантной пожарной службы во всех 11 авиаотделениях. Значительный упор будет сделан на отдаленные районы – Баунтовский, Закаменский, Муйский и Северобайкальский. Увеличен штат летчиков-наблюдателей до 15 человек, численность водителей и трактористов Забайкальской авиабазы – до 37 человек. Повысится кратность облетов патрульными воздушными судами земель лесного фонда». Вроде бы и улучшение по всем параметрам, но насколько именно – непонятно. Ни одной ПХС в Бурятии не создадут, общая сумма расходов на тушение пожаров, заложенная в бюджете-2019 – 386 млн рублей (в 2018 году – 356 млн). 

Очень трогательно выглядит новость об усилении системы видеонаблюдения: «В 2019 году будет увеличено количество камер с пяти до десяти. Общая площадь круглосуточного мониторинга составит более миллиона гектаров». Камера, способная контролировать 100 тыс. гектаров, это мощно. И странно, что при таких технических возможностях власти до сих пор не охватили системой видеонаблюдения вообще всю территорию региона – наверняка ведь камеры стоят дешевле, чем суммарный ущерб природе от пожаров? Если же учесть возможность выявлять незаконные рубки, то каждая камера становится сверхэффективным средством защиты природы. Так в чем же проблема установить их побольше?