Долги с запахом газа

Газовая просрочка растет 

На 1 мая 2019 года просроченная задолженность за природный газ всех потребителей Новосибирской области составила 1,47 млрд рублей. Причем на долги населения в этой сумме приходится всего 68,8 млн рублей; наиболее же проблемной категорией потребителей для «Газпром межрегионгаз Новосибирск» остаются теплоснабжающие организации (ТСО), задолженность которых за год выросла на 28% и превысила 1 млрд рублей (остальное, видимо, это просрочки промышленных потребителей). 

С окончанием отопительного сезона поставщик получает право ограничивать (частично либо полностью) подачу газа «ТСО, систематически нарушающим договорные условия оплаты и не предпринимающим действенных мер по решению проблемы». По данным компании, к настоящему моменту уже ограничены поставки газа ряду предприятий, в том числе новосибирскому ООО «Дискус Плюс». Долг последнего на 1 апреля (по данным «Газпром межрегионгаза») превышает 11,5 млн рублей. Сам факт попадания этой компании – одного из крупнейших застройщиков в Новосибирске (возводит крупные микрорайоны, где ставит собственные газовые котельные) – в расстрельный список примечателен. Так как обычно поставщик, в качестве предупредительного выстрела, сначала вводит ограничения для небольших ТСО в областных районных центрах. А не в столице всего региона. 

«Тяжелая артиллерия», правда, тоже уже заряжена, на конец мая – начало июня. «Если в ближайшее время ситуация с платежами не изменится», «Газпром межрегионгаз Новосибирск» обещал ввести ограничения для ФГУП «УЭВ» (на данным момент долг – 332,5 млн рублей), МУП «КБУ» Бердска (около 141,4 млн рублей) и ряда других предприятий ЖКХ. Для тех, кому названия этих предприятий ни о чем не говорят, объясняем: многолетний лидер по объемам просрочки в Новосибирской области – ФГУП «УЭВ» – это второй по мощности, после Новосибирского филиала Сибирской генерирующей компании (СГК), производитель тепловой энергии в регионе. Который обеспечивает теплом потребителей правобережной части Советского района Новосибирска, в том числе – знаменитого на весь мир Академгородка. Инновации, технологические прорывы и научные открытия – но также и миллионы долгов за газ, который необходим, чтобы в кранах летом не исчезала горячая вода, а зимой грели батареи. 

Еще более 182 млн рублей должно газовикам ФГУП «Энергетик», которое отапливает пос. Краснообск – некогда вотчину СО РАСХН (в городе поселок до сих пор называют «ВАСХНИЛ»). В тройке лидеров – и главное ТСО Бердска, второго по численности населения города в Новосибирской области. Среди крупнейших должников снова названы и ООО «Генерация Сибири» (долг 72,5 млн рублей); входит в строительный холдинг «Сибирь» и, в отличие от всех остальных ТСО (кроме СГК), имеет техническую возможность производить не только тепловую, но и электрическую энергию в режиме когенерации – для этого на ее котельных установлены небольшие ГТУ. И компания «СибТЭК» Корнея Гиберта (просрочка 118,2 млн рублей), которая владеет котельными в областных центрах – Болотном, Колывани и в Линево, где реализует второй в России проект модернизации теплоснабжения по модели «альтернативной котельной». 

Все это совершенно не уникальная ситуация. В прошлом мае «Газпром межрегионгаз Новосибирск» озвучивал примерно те же объемы просрочки и называл тех же должников. «Переговоры, совещания, согласования не приводят к положительным результатам — графики погашения задолженности не исполняются, работа по компенсации выпадающих доходов ведется недостаточно. Лимиты ожидания и доверия исчерпаны — мы вынуждены применять крайние меры, чтобы остановить лавину долгов», — начальник отдела по реализации газа производственным потребителям ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» Сергей Коростелев год назад был крайне жесток.

Но, как видно, недостаточно. По данным компании, за прошедший год задолженности ООО «Генерация Сибири» и ООО «Центр», например, выросли на 30%. Ряд районных ТСО нарастили просрочки кто в два, кто в три раза, да и вообще «устойчивая отрицательная динамика в расчетах за потребленное топливо наблюдается на всей территории региона».

Лидеры по числу и сумме

По данным «Газпром межрегионгаза», Новосибирская область сейчас занимает второе место по количеству крупных (более 10 млн рублей) должников компании среди шести подключенных к газу регионов Сибири – на 1 апреля в списке было указано 16 компаний, по большей части – именно ТСО. На первом же месте в газифицированной части СФО по этому показателю стоит Омская область – там 22 должника, в основном также «коммуналка». Лидером стабильно выступает не кто-нибудь, а муниципальное предприятие Омска «Тепловая компания». Как сообщается на официальном сайте МП, от ее сетей «надежным теплоснабжением обеспечивается 90% потребителей города от различных источников». Долги МП на 1 апреля – более 434 млн рублей.

При этом по суммарной величине просрочки в Сибири безоговорочное первое место занимает Кузбасс. Там всего два должника за газ – но оба известны на всю страну: это ТЭЦ Юргинского машзавода (долг более 300 млн рублей; станция обеспечивает теплом города Юрга с населением более 80 тыс. человек) и Центральная ТЭЦ в Новокузнецке (баснословный долг в 2,7 млрд рублей!). «Юрмаш» в ленте новостей на сайте «Газпром межрегионгаз Кемерово» занимает, наверное, первое место по упоминаемости – последняя новость дотирована концом марта, в ней сообщалось об очередном ограничении поставок из-за неисполнения графика погашения долга. А вот про Центральную ТЭЦ давно не вспоминают, хотя, по данным «Газпром межрегионгаз Кемерово», предприятие не заплатило уже за 21 месяц!

Станция принадлежит мэрии города, находится под конкурсными производством, но отапливает часть жилого фонда Центрального и Куйбышевского районов. А также обеспечивает электроэнергией производство электростали и рельсового проката, которые остались на площадке «Евраз ЗСМК» в центре Новокузнецка. Собственно, когда-то это и была заводская ТЭЦ, сжигавшая недорогой коксовый и доменный газ с КМК. Но в 2009 году доменную печь на КМК погасили, и станции пришлось перейти на более дорогой природный газ. А потом смена собственников и... Короче, классический сюжет!

Еще в 2014 году представители «Газпрома» заявляли, что Центральная ТЭЦ стала рекордсменом по накопленной задолженности в масштабах не то что Сибири, а всей страны. И что пока долг не будет ликвидирован, программа газификации и социальные инвестиции «национального достояния» в Кузбассе будут свернуты. Прошли годы, долг не сокращается, но год назад губернатор Сергей Цивилев сообщал, что договорился с «Газпромом» и реструктуризации на 25 лет.

Дебиторы порождают кредиторов

«Помимо ограничения подачи газа, законодательством предусмотрены и поставщиком газа применяются иные меры воздействия на должников: взыскание задолженности в судебном порядке, взимание процентов на сумму долга за период пользования денежными средствами, ежедневное начисление пени. Неплательщики, препятствующие введению ограничения потребления газа, привлекаются к административной ответственности», — отмечают в ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск». В «Газпром межрегионгаз Омск» рассказывают, как судятся с «Тепловой компанией», причем весьма успешно: за 2018 год, например, и по результатам дел предыдущих периодов с дебитора в пользу поставщика газа было взыскано 539,7 млн рублей долгов (включая санкции, пеню, госпошлину), из которых на счета поступило 453,8 млн рублей. 

Но это все борьба со следствиями, причины остаются неизменными. «Эффективность ТСО связана не столько с видом используемого в источниках теплоснабжения топлива, сколько с эффективностью управления в целом. Важно текущее состояние активов (котельных, тепловых сетей), уровни тепловых потерь, операционные расходы, эффективность инвестиционной деятельности и т.д. В Московской области 144 должника – в 2,5 раза больше, чем во всей Сибири – хотя перевод на газ в Подмосковье начался на полвека раньше», - отметил в комментарии для «Кислород.ЛАЙФ» старший аналитик по электроэнергетике Центра энергетики МШУ «Сколково» Юрий Мельников. 

Действительно, чаще всего должниками «Газпром межрегионгаза» оказываются муниципальные предприятия – как унитарные, так и формально коммерческие. О финансовой эффективности в них зачастую и не слышали, а единственное спасение видят в субсидиях из вышестоящих бюджетов. По данным, к примеру, губернатора Новосибирской области Андрея Травникова, «мы каждый год, в сумме, почти два миллиарда тратим на финансирование теплоснабжающего комплекса. Более миллиарда – компенсация так называемых нетарифных расходов». Раз так происходит, то и суетится незачем. 

Другая причина постоянной кредиторской задолженности ТСО перед поставщиком топлива – в большой дебиторке. «Проблема в разных моделях снабжения и оплаты. Уголь нужно завезти железной дорогой, его нужно купить, оплатить, складировать и сжечь. Не оплатив, его в большинстве случаев не получишь. А газ поставляется подключенным к трубе потребителям, и счета выставляются по факту реального потребления. И не всегда оплачиваются. Отсюда – накопление долгов за газ. Источник всех проблем – именно в потребителях: предприятиях, населении или управляющих жилым фондом компаний. Причиной может быть как сложное финансовое положение, так и недобросовестность потребителя. В результате образуются цепочки неплатежей – от потребителя к ТСО, от ТСО – к «Межрегионгазу». С углем такая ситуация невозможна. И проблема с оплатой газа характерна не только для Сибири, но и для всей страны», - объясняет «Кислород.ЛАЙФ» Алексей Калачев, эксперт-аналитик АО «ФИНАМ». 

Еще год назад главный инженер ФГУП «УЭВ» Анатолий Олейников в интервью газете «Навигатор» красноречиво указывал именно на это обстоятельство: «Предприятие не успевает рассчитываться с «Межрегионгазом», (просрочка) 300 миллионов рублей – фактически, дебиторская задолженность потребителей перед ФГУП «УЭВ». Еженедельно проходит дебиторская комиссия, на которую приглашаем должников, ведем с ними индивидуальную работу, но она идет с переменным успехом. Вместо одних должников появляются другие». «Задолженность не возникла за два дня – она складывалась годами. (Не платит) ряд предприятий бюджетной сферы, оборонного комплекса. Не перечисляет вовремя деньги часть управляющих организаций ЖКХ», - объяснял Олейников. 

Система оплаты за тепло также выстроена не по факту реального потребления, а по 1/12 или по 1/9. В итоге к окончанию отопительного сезона ТСО, потребив максимум топлива (зимой), просто не успевает собрать всю необходимую сумму для его оплаты. Приходится кредитоваться в банках, чтобы закрывать кассовые разрывы, или просить помощи у бюджета – в любом случае, на экономику ТСО это положительно не влияет. «Нам газовики предъявляют к оплате весь потребленный объем ресурса, к тому же выставляют пени, штрафы, неустойки. Это выгодно – зарабатывать на обстоятельствах, подготовленных заранее».

Газ просто дороже

В Сибири к этим обстоятельствам добавляется еще один фактор – разница в ценообразовании на топливо: стоимость тонны угля устанавливает рынок, а тарифы на тысячу кубометров газа – государство. Как отметил в комментарии для «Кислород.ЛАЙФ» отраслевой эксперт Сергей Бухаров, примерно до 2013-2014 годов «голубое топливо» стоило дешевле «черного». Но с тех пор ситуация стала кардинально противоположной, и сегодня разница в цене может достигать два-три раза (при стоимости тонны угля в 1500-1800 рублей газ может обходиться в 5000 рублей за тысячу кубометров). Даже на тех ТЭЦ, где есть возможность работать на газе (например, на двух блоках Новосибирской ТЭЦ-5), в Сибири этого стараются не делать – слишком дорого. 

И если в Европейской части страны газ все равно выигрывает, то в Сибири, где сосредоточены основные угледобывающие центры страны, генерация на угле оказывается априори выгоднее. «Фактор близости ТЭС к местам добычи угля становится решающим: в структуре цены твердого топлива в этом случае уменьшается (или исчезает) транспортная составляющая», - подчеркивалось в исследовании Московской̆ школы управления «Сколково» о будущем угольной генерации в России. 

Диспаритет в цене на топливо напрямую влияет и на себестоимость гигакалории, выработанной на угле и на газе – в условиях Сибири разница составляет два-три раза. Например, по данным департамента по тарифам Новосибирской области, стоимость тепловой энергии на коллекторах угольных ТЭЦ СГК в Новосибирске равна примерно 550 рублей за Гкал (при утвержденных регулятором расходах на топливо в 322 рубля за Гкал!).

«Стоимость тепла, произведенного на газовых котельных Новосибирска – от 1100 до 2000 рублей за одну гигакалорию (без НДС). Стоимость гигакалории, произведенной на новосибирских ТЭЦ – около 500 рублей (без НДС), - подтверждают «Кислород.ЛАЙФ» в пресс-службе Новосибирского филиала СГК. – Потребители города, получающие тепло от котельных и ТЭЦ, платят одинаково из-за единого, так называемого «котлового» тарифа. СГК вынуждена направлять средства на приобретение тепловой энергии у газовых ведомственных котельных. В этом году на эти цели уйдет более 726 млн рублей. Для сравнения: это сумма, равная годовой программе капитального ремонта теплосетей Новосибирска».

Вот такое «кривое зеркало» экономики сибирского теплоснабжения! «Многомиллионные штрафы к ФГУП «УЭВ» – клондайк для ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» и порождение новых искусственных проблем в системе теплоснабжения. Это не восстановленные сети, это не закупленное оборудование, это обрушение всего и вся», - описывал минусы текущего положения Анатолий Олейников из ФГУП «УЭВ».