5 Апреля 2018

День исторический. Оценки давать рано

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал 26 марта изменения в распоряжение об утверждении границ водоохранной зоны озера Байкал. Документ сразу вызвал несколько официальных комментариев и бурную полемику в социальных сетях.

Поделиться в социальных сетях

Официально в поддержку

На сайте кабмина опубликован полный текст распоряжения №507-р – по сути, список географических координат на 290 страниц. Председатель правительства РФ подписал то самое решение, против которого месяцем ранее решительно выступали сразу три комитета Государственной думы РФ и не вполне приняли ученые Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН. При таком варианте водоохранная зона (ВЗ) сокращается с нынешних 57 тыс. до 5,9 тыс. кв. км, а максимальное расстояние от границ зоны до берега – с 78 до 4-5 км. Количество населенных пунктов в ВЗ снижается со 159 до 91, мест размещения отходов – с 40 до 17, а кладбищ – с 53 до 28. Граница ВЗ, вычерченная учеными, следует за береговой линией, вершинами горных хребтов и очертаниями болот, повторяет изгибы рек.

Правительственный вариант, принятый и получивший законную силу, предполагает, что в ряде случаев границы ВЗ проходят по прямым линиям. За счет этого из ВЗ вырезаны кое-где длинные узкие коридоры, пересекающие крутые горные склоны, реки и их собственные водоохранные зоны. «Именно эти участки вызывают больше всего вопросов», - говорит с.н.с. лаборатории гидрологии и климатологии Института географии Ольга Гагаринова.

Министр природных ресурсов правительства Иркутской области Андрей Крючков провел специальный брифинг для областных СМИ и высказался в поддержку принятого решения. По мнению чиновника, правительство РФ наконец сняло ограничения для строительства в ВЗ Байкала систем водоснабжения и водоочистки для населенных пунктов и туристических объектов, сделало возможным создание мест сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов (ТКО). «Решение принято по распоряжению президента РФ. Двум субъектам – Республике Бурятия и Иркутской области – документы были заранее направлены, мы их рассмотрели и приняли. Если в прошлом в области в водоохранную зону попадали 78 населенных пунктов, то теперь всего 38. Экологии и экосистеме озера это не нанесет никакого вреда, потому что постановление правительства №643 никто не отменял, Водный кодекс РФ также продолжает действовать. Была проведена огромная работа ученых, губернатора области и властей РБ, проходили обсуждения на площадках правительства РФ и Государственной думы – в итоге мы пришли к согласованному мнению».

Министр Крючков полагает, что в принятом решении нет никакого лоббирования чьих-либо интересов, зато появились возможности для решения проблем местного населения и самого озера. Опасные производства вблизи Байкала в любом случае не появятся, а расчет возможной антропогенной нагрузки в различные периоды года остается на повестке дня и будет выполнен с привлечением ученых. Строительство домов, коммунальных объектов и расширение кладбищ возможно только в утвержденных границах поселений, поэтому министр не видит в сокращении ВЗ каких-либо проблем для выполнения природоохранных задач. В ожидании постановления правительства РФ министерство природных ресурсов области уже начало работы по созданию в Ольхонском районе пункта для перегрузки мусора. Один этот объект позволит сразу снизить антропогенную нагрузку на Байкал, поскольку мусор не будет оставаться вблизи от озера на нелегальных свалках, его можно будет вывезти и утилизировать на безопасном удалении. Не меньшую пользу принесет и строительство очистных: действующие законы требуют, чтобы сточные воды очищались практически до качества питьевых. Но построить объекты, способные очистить воду до такого состояния, в ВЗ до сих пор было невозможно.

Глава Республики Бурятия Алексей Цыденов не привел никаких аргументов в поддержку своей позиции, но также оказался уверен, что все будет хорошо: «Мы благодарны президенту, правительству Российской Федерации, министерству природных ресурсов России за решение, которое люди ждали десятилетиями. Это историческое решение. Замечу, корректировка границ водоохранной зоны принимается не в ущерб экологии. И уменьшение площади не ведет к ухудшению условий. Выведены те площади, которые на качество воды в Байкале никак не влияют».

Депутат Государственной думы Михаил Щапов (избран по одномандатному округу №93 Иркутской области, член фракции КПРФ) также поддержал постановление: «Наконец снята хотя бы одна серьезная проблема жителей прибайкальских территорий. Конечно, мы ждали более оперативного принятия документа – вопрос обсуждался с прошлого года,проблема и пути ее решения были понятны всем, кто всерьез занимается проблемой Байкала. Это распоряжение правительства, проект которого вносило Минприроды РФ ранее. Оно базируется на научных изысканиях и расчетах Института географии СО РАН, который 70 лет изучает Прибайкалье. Так как документ представляет собой список координат, он еще нуждается в проверке. Проект решения прошел согласование с регионами – Иркутской областью и Республикой Бурятия. И при всем том остался достаточно консервативным: устанавливаются научно-обоснованные границы на межселенных территориях, поселения исключаются из границ водоохранной зоны. Принятое решение, на мой взгляд, - это только начало работы. При обсуждении проекта Минприроды возникла масса вопросов относительно исключения населенных пунктов из границ водоохранной зоны. Нужно эти вопросы снять и обеспечить максимально возможный баланс интересов местных жителей и вопросов сохранения озера Байкал».

Неофициально против

Председатель Фонда «Озеро Байкал» Эдуард Войтенко на своей странице в Facebook процитировал вводную часть распоряжения и заявил: «…без лишней огласки правительство приняло этот документ, который поспособствует экологической катастрофе на Байкале». «В прибрежных населенных пунктах при установлении границ ВЗ зоны озера Байкал специалистами предложен подход, отличный от подхода для межселенных территорий, а именно: границы водоохранной зоны в прибрежных населенных пунктах установлены в соответствии с прибрежной защитной полосой озера, имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), в размере 200 метров, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости». Но ведь прибрежные населенные пункты есть территория особой чувствительности!!! Каждый населенный пункт нужно! обсчитывать отдельно. Никакой это не научный дифференцированный подход Института географии им. Сочавы. Это колхозный подход, конкретного ФОИВа (федеральный орган исполнительной власти – прим. «Кислород.ЛАЙФ»), который торопится успеть выполнить поручение президента. Молодцы, успели под конец».

Уважая право каждого на личное мнение и его свободное выражение, следует напомнить, что ни о каком «без лишней огласки» в этом случае не может идти и речи. Дискуссия о новых границах ВЗ продолжалась много лет, проект будущего распоряжения главы правительства рассматривался на совместном заседании трех комитетов Государственной думы РФ с участием вице-спикера от «Единой России».

Но тему «уходящего правительства» продолжил 4 апреля депутат ГД от Забайкальского края, член фракции ЛДПР Юрий Волков: «Состоялось очередное заседание межфракционной группы «Байкал». В центре обсуждения вновь проблема водоохраной зоны озера. Напомню, несколько дней назад Правительство России приняло постановление о сокращении водоохраной зоны до 200 метров. Ранее этот вопрос обсуждался на нескольких площадках и депутаты были практически единодушны в том, что такое радикальное сокращение водоохраной зоны угрожает экосистеме озера. По этому поводу в Правительство России было направлено предложение о приостановке постановления и его доработке. Однако, уходящее в отставку Правительство проигнорировало предложение парламента».

Заметим, что депутат подтверждает – состоялась открытая дискуссия, но ничего не говорит о том, что именно обсуждали члены Межфракционной группы. А это сегодня интересует многих. Один из наиболее активных членов группы и известный противник принятых изменений депутат Николай Николаев 2 апреля отпраздновал день рождения (присоединяемся к многочисленным поздравлениям), 4 апреля праздновал принятие «закона о валежнике» и даже не прокомментировал отправленную ему одним из «френдов» ссылку на новость о распоряжении Медведева. 

Житель поселка Листвянка, известный иркутский бард и создатель Театра бардовской песни Евгений Кравкль увязывает постановление о границах ВЗ с другими документами и оценивает принятые решения крайне негативно: «Живодеры, корыстные садисты, а также обычные неучи и дилетанты из заинтересованных ведомств и организаций все-таки убедили правительство России отменить запрет на промысел байкальского тюленя – нерпы. Бойня отныне разрешена. Не верилось, что они на это решатся. Решились. Не постеснялись. Немыслимый для 21 века возврат к варварству в отношении к дикой природе теперь официально оформлен, узаконен. Экологи, ученые, простые граждане – защитники природы много писали и говорили о безумности такого «регулирования» животного мира. Их не услышали… Но еще большее преступление, произошедшее сегодня – это отмена водоохранной зоны Байкала в границах населенных пунктов на его берегах. То есть, мгновенно произошло узаконивание всех расширений территорий поселений, сделанных в последние годы всеми правдами и неправдами. Это также снятие ограничений на вредное строительство. Это снятие многих экологически-оправданных барьеров. Радостно сегодня потирают руки все, кто нарезал и продавал участки на побережье Байкала, на Ольхоне. Они называют это решение историческим! Да, действительно, это решение войдет в историю экологических преступлений. Российское правительство ошибочно выбрало такой путь развития берега, который неминуемо приведет к окончательному загрязнению и гибели Байкала. Объект природного наследия ЮНЕСКО, который Россия обязалась сохранить, как стратегический, планетарный запас воды и уникальную биосистему, Байкал, все его богатства брошены на растерзание временщиков. Они считают, что с помощью своих «постановлений» теперь навсегда стали богачами и владельцами земли, воды, птиц и зверей! Глупцы и двоечники! Ученые говорят, что деградация природы в наших, сибирских условиях под давлением строительной техники и стоков от китайских «гостей» и массового туризма произойдет так стремительно, что они оглянуться не успеют, как окажутся владельцами большой помойной ямы вместо Байкала! Крыс и ворон вместо заповедного животного мира будут наблюдать в прицелы своих дорогих ружей. И угрюмую обгорелую степь вместо реликтовых сосен и кедров...». 

Опыт показывает, что крайние точки зрения редко бывают обоснованными, а наиболее апокалипсические прогнозы не сбываются. Когда 5 марта 2015 года распоряжением правительства РФ № 368-р граница ВЗ была проведена по границе Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, никто из авторов и участников процедуры не предполагал, какие проблемы это создаст и к каким последствиям приведет. Поживем – увидим.

Газета Иркутск
Дискуссия о новых границах ВЗ продолжалась много лет, проект будущего распоряжения главы правительства рассматривался на совместном заседании трех комитетов Государственной думы РФ.
Владимир Скращук Координатор Школы экологической журналистики (Иркутск)